創(chuàng)辦一批區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)，是天津市委、市政府確定的一項(xiàng)舉全市之力做大做強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略決策。自市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃后，各有關(guān)涉農(nóng)區(qū)縣全面啟動(dòng)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)建設(shè)，土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作同步進(jìn)行。預(yù)計(jì)到2011年31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)將投資289億元，基本完成起步區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引各類企業(yè)投資超過(guò)2300億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)2444億元，上繳稅收超過(guò)102.7億元，就業(yè)達(dá)到40.5萬(wàn)人。

　　目前，天津各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)多達(dá)103家，普遍存在布局散、規(guī)模小、水平低、資源消耗大、污染點(diǎn)源多的問(wèn)題。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、合理配置資源、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，今年7月，市政府正式出臺(tái)有關(guān)文件，對(duì)全市區(qū)縣工業(yè)園區(qū)進(jìn)行資源整合提升，發(fā)展一批區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)。

　　據(jù)市中小企業(yè)局介紹，31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積381.9平方公里，平均12.3平方公里；起步區(qū)125.1平方公里，平均4平方公里。第一批確定的15個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)中，津南區(qū)4個(gè)，北辰區(qū)3個(gè)，武清區(qū)4個(gè)，漢沽區(qū)2個(gè)，大港區(qū)2個(gè)�？傄�(guī)劃面積145.5平方公里，平均9.7平方公里；起步區(qū)開(kāi)發(fā)面積56.8平方公里，平均3.79平方公里；起步區(qū)基本建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)到150億元，平均每平方公里2.6 億元。2011年這15個(gè)園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入895億元，實(shí)現(xiàn)利稅36 億元，安排就業(yè)22萬(wàn)人。這5個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要有：現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、石油化工、輕紡等。第二批確定的16個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)中，東麗區(qū)2個(gè)，西青區(qū)3個(gè)，寶坻區(qū)4個(gè)，薊縣2個(gè)，寧河縣2個(gè)，靜�？h3個(gè)。這16個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積236.4平方公里，平均14.8平方公里；起步區(qū)開(kāi)發(fā)面積68.3平方公里，平均4.3平方公里；起步區(qū)基本建設(shè)投資預(yù)計(jì)達(dá)到139億元，平均每平方公里2.47億元。2011年這16家園區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入1549億元，實(shí)現(xiàn)稅收66.7億元，安排就業(yè)18.5萬(wàn)人。這16家工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：東麗區(qū)以航空產(chǎn)業(yè)配套和輸變電設(shè)備制造為主；西青區(qū)以汽車工業(yè)、高端金屬制品和電子信息產(chǎn)業(yè)為主；寶坻區(qū)以節(jié)能環(huán)保、新能源新材料以及塑料和不銹鋼制品為主；薊縣以酒業(yè)和綠色食品加工以及專用汽車制造為主；靜海以優(yōu)質(zhì)鋼材和金屬制品制造以及綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。

　　31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)是：一是在園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位上，體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。園區(qū)的規(guī)劃均符合天津市城市總體規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃，突出園區(qū)與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重園區(qū)與小城鎮(zhèn)等周邊功能區(qū)的銜接。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位上，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為重點(diǎn)，主要包括新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、航空零部件制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零部件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)等，突出了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是開(kāi)發(fā)建設(shè)資金大體平衡。經(jīng)過(guò)市金融辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，區(qū)縣共建立了12個(gè)一級(jí)金融平臺(tái)（主要承擔(dān)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)資金“統(tǒng)借統(tǒng)還”職能），21個(gè)二級(jí)金融平臺(tái)（主要承擔(dān)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)資金的管理、使用工作）。12個(gè)一級(jí)金融平臺(tái)總?cè)谫Y能力470億元。在基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，特別是在起步區(qū)建設(shè)上基本能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡。三是發(fā)展目標(biāo)明確。區(qū)縣分別制定出2009年-2011年、2012年-2013年、2014年-2018年三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)。包括分階段土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、投資強(qiáng)度、引進(jìn)項(xiàng)目以及銷售收入、稅收、就業(yè)指標(biāo)。區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)前三年基本完成起步區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，園區(qū)銷售收入和稅收年均增幅在40%以上。

　　目前，區(qū)縣都成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各綜合部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大部分區(qū)縣采取了區(qū)縣統(tǒng)管示范工業(yè)園區(qū)的工作模式，均擬成立專門工作機(jī)構(gòu)以及建設(shè)投資公司，為園區(qū)的發(fā)展提供組織保障。市中小企業(yè)局制定了《〈關(guān)于整合提升發(fā)展區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的若干意見(jiàn)〉責(zé)任分解方案》。為切實(shí)推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，已先后完成規(guī)劃和投融資兩個(gè)培訓(xùn)，并將定期舉辦招商引資培訓(xùn)。并會(huì)同財(cái)政局盡快制定出臺(tái)《財(cái)政貼息辦法》和《稅收返還辦法》等相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。另外，建立區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保園區(qū)又好又快發(fā)展。

　　據(jù)市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，從2012年開(kāi)始，示范園區(qū)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，園區(qū)每平方公里投資強(qiáng)度將達(dá)到20-30億元（環(huán)城四區(qū)每平方公里30億元以上其它區(qū)縣20億元以上），銷售收入、利潤(rùn)、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上，吸納就業(yè)人員70萬(wàn)人以上，示范園區(qū)將真正成為做大做強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)。