發(fā)展工業(yè)意味著破壞生態(tài)環(huán)境，搞生態(tài)建設(shè)就等于固守貧困落后？如何破解這一兩難困境，最近，記者來到浙江安吉采訪，感到豁然開朗。這個(gè)山區(qū)小縣通過“生態(tài)立縣”，獲得可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式進(jìn)行了撥亂反正，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的路徑，而且在許多深層次問題上給人以啟發(fā)和借鑒。

　　從工業(yè)立縣到生態(tài)立縣

　　十多年前，安吉還是個(gè)貧困縣�？吹街苓呅值芸h市搞工業(yè)發(fā)了家，致了富，安吉又急又羨慕，不加選擇地引進(jìn)了一大批企業(yè)，如造紙、化工、建材、印染等。結(jié)果是，貧困縣的帽子摘掉了，但生態(tài)環(huán)境也被破壞了。特別是水污染，不僅糟蹋了自己的青山綠水，而且危及整個(gè)太湖流域：安吉西迢溪60％注入太湖，太湖水60％又匯入黃浦江。一時(shí)間，太湖污染問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　1998年，治理太湖的“零點(diǎn)行動(dòng)”打響，國家環(huán)�？偩謺�(huì)同監(jiān)察部和浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)安吉督辦污染問題，對(duì)安吉發(fā)出“黃牌警告”。

　　以生態(tài)環(huán)境的破壞換取發(fā)展的道路再也不能繼續(xù)下去了。安吉果斷地作出治污決策：關(guān)一批，停一批，治一批，轉(zhuǎn)一批。最后，全縣治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染的企業(yè)。其中規(guī)模和稅利在全縣名列第一的孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線也被無情拆除。

　　為此，兩年時(shí)間里，安吉投入8000萬治理費(fèi)用。這對(duì)一個(gè)剛剛摘掉貧困縣帽子，財(cái)政收入捉襟見肘的山區(qū)縣來說，無疑是巨大的壓力。

　　與此同時(shí)，安吉原有的財(cái)政收入大幅度下降。被關(guān)停的污染企業(yè)，大多是納稅大戶。這一關(guān)，關(guān)掉的是安吉三分之一的稅源。

　　安吉怎么辦，安吉的發(fā)展之路怎么走？痛定思痛，安吉的決策者開始重新思考：

　　安吉地處長三角核心區(qū)塊，周邊基本上都是工業(yè)發(fā)達(dá)縣市，環(huán)境或多或少已受到污染。安吉不可能跟別人比GDP, 比財(cái)政收入，安吉的優(yōu)勢(shì)是山水，出路也在山水。如果另辟蹊徑，保護(hù)好一方生態(tài)，安吉有可能在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)位置。

　　1999年，安吉作出《關(guān)于加快實(shí)施綠色工程的決議》；

　　2000年，《關(guān)于實(shí)施生態(tài)立縣、生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的決議》出臺(tái)；

　　隨后，《安吉生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》公諸于世；

　　2004年，安吉精心策劃，舉辦了全國第一個(gè)“生態(tài)日”。

　　但是，生態(tài)能當(dāng)飯吃嗎？許多人把懷疑的目光投向安吉。在以發(fā)展論英雄，GDP說明一切的年代，安吉的生態(tài)發(fā)展之路遭受巨大的壓力。

　　一段時(shí)間內(nèi)，安吉的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在湖州市屢屢倒數(shù)第一；領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)名單里，安吉似乎消失了，批評(píng)對(duì)象中，安吉逃都逃不過；只要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的會(huì)議，安吉人總是灰頭土臉坐在最后一排。

　　當(dāng)時(shí)普遍的觀點(diǎn)是：保護(hù)生態(tài)就等于延緩發(fā)展速度，保護(hù)生態(tài)就意味著放棄追逐GDP，保護(hù)生態(tài)無疑于安居貧困和落后。

　　在尖銳的對(duì)峙中，安吉沒有后退。縣委宣傳部部長葉海珍據(jù)實(shí)相告：走生態(tài)立縣之路，不僅僅是無奈之舉，更是科學(xué)決策。安吉沒有退路，只能迎難而上。

　　安吉旗幟鮮明：污染環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)營環(huán)境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力。

　　核心：一青二白的農(nóng)業(yè)

　　“生態(tài)立縣”的征途中，安吉農(nóng)業(yè)發(fā)揮了不可替代的核心作用。

　　許多地方，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，常常停留在理論上，而很難落到實(shí)處。特別是一些工業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)不是被作為花瓶，就是索性被人遺忘。但在安吉，農(nóng)業(yè)不僅基礎(chǔ)地位十分穩(wěn)固，而且早已超出傳統(tǒng)的“一產(chǎn)”概念，在“一二三產(chǎn)”上同時(shí)發(fā)揮著聯(lián)動(dòng)作用。

　　安吉農(nóng)業(yè)有兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一是毛竹，二是白茶。有人用“一青二白”作出形象的概括。

　　安吉是“中國十大竹鄉(xiāng)”，有竹林108萬畝，年產(chǎn)毛竹2000萬株。

　　20年前，安吉走的是“生態(tài)資源化”的路子。將毛竹砍伐后，直接賣到上海等地做腳手架。老百姓賣的是“資源” ，破壞的是“生態(tài)”。

　　鋼管腳手架取代毛竹腳手架后，安吉開始走“資源經(jīng)濟(jì)化”的道路，將毛竹加工成竹涼席等產(chǎn)品銷售。毛竹成為安吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

　　1997年，榮獲“中國十大竹鄉(xiāng)”后，安吉進(jìn)入了“資源生態(tài)化”時(shí)期。毛竹真正成了寶貝，除了開發(fā)產(chǎn)品，更重要的是，開始發(fā)揮生態(tài)功能。

　　安吉的毛竹，白天，是賞心悅目的風(fēng)景，連綿不絕的竹海讓人流連忘返；夜晚，吸收二氧化碳，釋放出氧氣，成為生態(tài)環(huán)境最好的清道夫。一根毛竹可以開發(fā)出7大系列近6000個(gè)產(chǎn)品。一根毛竹，讓安吉農(nóng)民人均增收6500多元。

　　與毛竹相比，安吉白茶的崛起，更是傳奇。

　　20余年前，白茶頻臨消失，只剩一株生長在深山老林中。農(nóng)技人員發(fā)現(xiàn)后，將白茶引種下山。短短十多年時(shí)間，就迅速發(fā)展到十余萬畝。

　　白茶的氨基酸含量超過普通茶葉的幾倍，因此香高味鮮，深受消費(fèi)者喜愛。安吉用心挖掘白茶文化，致力打造白茶品牌，2008年，安吉白茶同時(shí)獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，為國內(nèi)茶界絕無僅有。白茶價(jià)格由此扶搖直上。一株白茶讓安吉農(nóng)民人均增收1857元。

　　毛竹和白茶成了安吉農(nóng)民兩只最大的“錢袋子”。安吉的農(nóng)民不需要到城里打工，隨便在自己家門口挖個(gè)筍，采個(gè)茶，就有三五萬的年收入。

　　因此，安吉出現(xiàn)了一些十分有趣的現(xiàn)象：農(nóng)民兄弟白天開著拖拉機(jī)在田里勞動(dòng)，晚上則開著寶馬到城里的歌舞廳消費(fèi)；農(nóng)民沒人愿意到城里居住，居民挖空心思到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　　不僅如此，大竹海和白茶園還是安吉兩道最美的風(fēng)景線。安吉的高山上種的多是毛竹，低山緩坡上種的則多是白茶。毛竹和白茶相映成趣，將安吉營造成一個(gè)人人向往的世外桃源，吸引了無數(shù)游人的目光。許多人正是通過毛竹和白茶認(rèn)識(shí)了安吉，才慕名尋訪到這個(gè)山區(qū)。

　　如今的安吉，土凈、水凈、氣凈，被人稱為“三凈”世界，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有12個(gè)被評(píng)為全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，安吉的綠色GDP達(dá)到1400多億。

　　“農(nóng)家樂”應(yīng)運(yùn)而生�？腿藗�?cè)谵r(nóng)家吃，在農(nóng)家住，在農(nóng)家玩，安吉“農(nóng)家樂”旅游人次、門票收入和旅游收入年均增幅在40％以上。到了周末和節(jié)假日，上海、杭州等地客人蜂擁而至，道路經(jīng)常為之堵塞。夏天，安吉是天然的避暑勝地，農(nóng)家樂住宿到了一鋪難求的地步。

　　中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　2006年6月5日，第35個(gè)世界環(huán)境日隆重舉辦，會(huì)上，安吉被命名為全國第一個(gè)“國家生態(tài)縣”。驗(yàn)收組評(píng)價(jià)安吉：山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境優(yōu)美。

　　八年臥薪嘗膽，安吉的“生態(tài)立縣”之路終于從懷疑的目光中走出來，看到了曙光，得到了社會(huì)的正式認(rèn)可。

　　“對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的新要求、安吉發(fā)展的新形勢(shì)、人民群眾的新期盼，我們認(rèn)真的思考，實(shí)現(xiàn)小康以后干什么？區(qū)域領(lǐng)先爭(zhēng)什么？經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么？經(jīng)過一年多調(diào)研，我們提出了建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)想。”縣委書記唐中祥告訴記者。

　　這一構(gòu)想的具體內(nèi)容是：發(fā)揮安吉已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，用10年時(shí)間，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，把安吉建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

　　這一構(gòu)想的大膽之處在于“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”。安吉一上來就把整個(gè)縣域的187個(gè)農(nóng)村作為一盤棋來統(tǒng)一規(guī)劃：一個(gè)縣就是一個(gè)景區(qū)，一個(gè)村就是一個(gè)景點(diǎn)，一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)小品。因此，縣長單錦炎強(qiáng)調(diào)，安吉“不是擺樣子，而是要做實(shí)事；不是種盆景，而是要滿圓春；不是搞政績工程，而是要搞惠民工程。”

　　2008年初，安吉通過了《關(guān)于建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”的決議》，隨后召開了萬人動(dòng)員大會(huì)，所有的部委辦局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，所有的企業(yè)老板和村干部都參加了這次會(huì)議。

　　但美麗鄉(xiāng)村是個(gè)新概念，將全縣所有的農(nóng)村捏在一起作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)一個(gè)山區(qū)縣來說，無疑是一次考驗(yàn)。

　　唐中祥的要求很高：“高度—全國第一、全國惟一；廣度—全面覆蓋、全民參與；緯度—因地制宜、分門別類；經(jīng)度 —一次規(guī)劃、分步實(shí)施”。

　　最后，浙江大學(xué)的師生花了整整兩個(gè)月時(shí)間，跑遍了安吉所有的農(nóng)村，拿出了設(shè)計(jì)方案。安吉的每一個(gè)農(nóng)村，都有自己的個(gè)性美，做到“一村一品，一村一業(yè)，一村一韻，一村一景”。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共有1600個(gè)項(xiàng)目，總投入需140億元，這么大的一筆資金，對(duì)任何一個(gè)地方政府都是難題。但是，安吉設(shè)立了專項(xiàng)基金，每年預(yù)算2個(gè)億，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，很快解決了這一難題。安吉農(nóng)民大多比較富裕，加上搞農(nóng)家樂的天然條件得天獨(dú)厚，因此，吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)家樂、農(nóng)居房和各種體育文化設(shè)施。首批61個(gè)創(chuàng)建村推出的562個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，已吸引外資和民間資本13.7億元。

　　記者走進(jìn)保福鎮(zhèn)石嶺村謝紹明家。這里原是十分普通的一戶農(nóng)家，但現(xiàn)在改造得古樸典雅，門口懸掛著兩只紅燈籠，庭院內(nèi)綠草萋萋，花香撲鼻。主人還別出心裁，用竹筒將山泉引進(jìn)院內(nèi)，魚兒在池里活崩亂跳。

　　謝紹明告訴說，這都是按照縣里的規(guī)劃設(shè)計(jì)改造的，房屋主體結(jié)構(gòu)沒動(dòng)。一共花了不到4萬，政府獎(jiǎng)勵(lì)給他2萬。

　　安吉生態(tài)建設(shè)啟示錄

　　安吉生態(tài)建設(shè)已取得初步成果，特別是“中國美麗鄉(xiāng)村”工程，啟動(dòng)雖不過一年多時(shí)間，但已被社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　安吉的做法給人留下諸多啟示：

　　啟示一，生態(tài)建設(shè)的本質(zhì)是山區(qū)縣發(fā)展道路的抉擇。每個(gè)地方都有自己不同的區(qū)位條件，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，應(yīng)該準(zhǔn)確定位，科學(xué)決策，選擇符合自身特點(diǎn)的道路。安吉的實(shí)踐告訴我們，山區(qū)縣的資源在山水，潛力在山水。山區(qū)縣的發(fā)展完全可以摒棄常規(guī)模式，走出一條通過優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新道路。對(duì)工業(yè)的過度迷信和盲目依賴，不僅并不明智，而且將遺失自我，給山區(qū)縣的發(fā)展帶來毀滅性的打擊；

　　啟示二，“三農(nóng)”問題的解決，并非只有依靠工業(yè)化和城市化。工業(yè)化和城市化勢(shì)在必行，但許多地方以犧牲農(nóng)民利益作為代價(jià)，這種做法是不可取的，也是不可持續(xù)的。安吉的意義在于為我們提供了另一種可能，即通過內(nèi)源的，對(duì)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)本性的改變，求得新的解決之道。農(nóng)民可以不離開自己的故土，做到安居樂業(yè)，豐衣足食，生活在清新的自然風(fēng)光中，享受著城市的現(xiàn)代文明，這不能不說是最優(yōu)化的“三農(nóng)”解決方案；

　　啟示三，老百姓的幸福感并非與GDP的增長成正比。安吉的實(shí)踐證明了：經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，但在人們解決了溫飽問題，生活水平達(dá)到小康后，對(duì)環(huán)境的要求將同步提高。生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境是影響人們幸福感的直接因素。這時(shí)候，片面追求GD P，不僅不能給人們帶來幸福，而且將削弱人們的幸福。

　　啟示四，農(nóng)民收入與財(cái)政收入的增長并無關(guān)聯(lián)，富民與強(qiáng)縣并非同一個(gè)概念。2008年，安吉的財(cái)政收入不足15 億，在浙江省處于中等水平，但安吉的農(nóng)民收入達(dá)10343元，高出浙江全省水平1042元。“長三角”某“首富”縣的領(lǐng)導(dǎo)考察安吉后，感到十分詫異：自己的財(cái)政收入已經(jīng)超過百億，但農(nóng)民人均收入?yún)s低于安吉。這表明，強(qiáng)縣并不等于富民。只有富民基礎(chǔ)上的強(qiáng)縣才值得推崇。

　　啟示五，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在“后工業(yè)時(shí)代”將得到鞏固和加強(qiáng)。安吉“生態(tài)立縣”的核心，在于依托了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)，加工業(yè)發(fā)展的依托，而且是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。我們不能再就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，而要把農(nóng)業(yè)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中，認(rèn)識(shí)其作用，探究其發(fā)展規(guī)律。