2009年，廣州市財政部門堅持把整改落實轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，著力從完善財政管理體制、落實惠民政策、推動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等方面加大力度，以實際行動推動財政改革，促進落實各項政策措施，取得較明顯的效果。

　　一、抓制度建設(shè)，完善財政管理體制

　　一是制定了《關(guān)于完善市對區(qū)（縣級市）財政管理體制的意見》。著重從促進基本公共服務(wù)均等化、加大對區(qū)（縣級市）的激勵機制、對經(jīng)濟相對薄弱和重點發(fā)展地區(qū)給予政策傾斜等方面對體制進行了調(diào)整和完善，進一步理順了市與區(qū)（縣級市）的財政收入分配關(guān)系。二是創(chuàng)新財政支農(nóng)資金支付方式。制定了《廣州市農(nóng)業(yè)專項資金實施“以獎代補”試行辦法》，從今年起，對以企業(yè)（項目單位）投入絕大部分資金，市財政給予小部分補助的農(nóng)業(yè)項目，采用“以獎代補”辦法予以扶持，簡化了資金審批和支付程序，加快了資金支出進度，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與帶動作用。三是進一步完善了政府采購監(jiān)管機制和制度。制定了《關(guān)于進一步加強區(qū)、縣級市財政部門政府采購監(jiān)管職責(zé)的通知》，下放權(quán)限，明確職責(zé)，構(gòu)建市區(qū)兩級政府采購監(jiān)管新框架，實現(xiàn)了事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、權(quán)利與職責(zé)相匹配。四是制定完善了審核支付辦法。為進一步規(guī)范我市使用財政性資金建設(shè)的工程項目中各項單項合同變更用款的審核支付管理，制定了《關(guān)于加強單項工程項目合同變更追加用款管理的通知》。五是研究小額擔(dān)保項目代償后核銷制度。針對如何在代償后追收借款人的欠款，草擬了《關(guān)于小額擔(dān)保業(yè)務(wù)代償后的處理意見》，明確核銷的實施辦法，可區(qū)分不同情況進行處理，以利于解決小額擔(dān)保代償長期掛賬的實際問題。

　　二、抓財政支出結(jié)構(gòu)，將各項惠民政策落到實處

　　2009年，市財政調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，市本級財政一般預(yù)算支出計劃299.7億元中，用于民生和各項公共事業(yè)的支出220.5億元，占一般預(yù)算支出73.6%，使人民不斷共享發(fā)展成果。一是落實惠農(nóng)支農(nóng)政策，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。2009年市本級財政預(yù)算安排涉農(nóng)資金總額為55.82億元，從2009年10月起提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)標(biāo)后全市新增低保人員10264人。二是堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，促基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極推進我市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育均衡化發(fā)展。2009年，投入2.38億元為義務(wù)教育階段學(xué)生免除書雜費。配合相關(guān)部門研究義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資實施方案，全面落實中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。三是大力支持就業(yè)，著力解決就業(yè)難。2009年市本級財政預(yù)算投入再就業(yè)專項資金3.6億元，比2008年增加1.1億元，用于為失業(yè)人員再就業(yè)提供社會保險補貼和崗位補貼、促進產(chǎn)業(yè)和勞動力的“雙轉(zhuǎn)移”和創(chuàng)業(yè)工作，穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)形勢。四是改造農(nóng)村危破房、建設(shè)廉租房，解決群眾住房困難。投入5.7億元進行廉租住房建設(shè)，確保2012年前解決2008年全市登記在冊的77177戶有住房困難的城市低收入家庭的住房問題。

　　三、抓作風(fēng)建設(shè)，推動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級

　　一是主動公開部門預(yù)算，著力打造“陽光財政”。切實轉(zhuǎn)變觀念，以不公開為例外，根據(jù)依申請要求，將市本級2009年114個部門預(yù)算在廣州財政網(wǎng)公開。這在國內(nèi)大中城市尚屬首次，依申請公開人對該局的政務(wù)公開工作表示非常滿意。各大媒體對此事進行了報道或評論，普遍給予了高度評價，譽之為破冰之舉。

　　二是開展行政審批制度改革，精簡審批事項。按市政府辦公廳精簡審批事項50%的要求，將現(xiàn)行42項行政審批事項精簡為17項、5項備案事項精簡為2項，精簡率達到64%。

　　三是量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，延伸便民服務(wù)。窗口部門在堅持笑臉和熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，深化服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)量化，著力精簡審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序12項，平均壓縮時間為50%，最高達100%：契稅減免計稅金額2000萬元至1億元的辦理時限，由原來25個工作日縮短為10個工作日；契稅退還退稅金額5000元以下的辦理時限，由原來15個工作日縮短為10個工作日；外商投資企業(yè)財政變動登記和遺失補辦登記的辦理時限，由原15個工作日調(diào)整為即時辦結(jié)；加快契稅完稅證明補辦時間，對提前辦結(jié)者實行即時通知。

　　四、抓歷史遺留問題，優(yōu)化財政業(yè)務(wù)流程

　　針對財政業(yè)務(wù)流程設(shè)置不夠合理和信息化系統(tǒng)存在信息孤島等問題。市財政局成立了以一把手為組長的優(yōu)化業(yè)務(wù)流程領(lǐng)導(dǎo)小組，對財政業(yè)務(wù)流程、財政效能以及財政信息化建設(shè)等方面問題進行了優(yōu)化完善。在保證資金安全的前提下，取消了13個環(huán)節(jié)，簡化了資金撥付流程，提高了工作效率；制訂了《單位指標(biāo)變動通知單》和《處室劃轉(zhuǎn)指標(biāo)通知單》，規(guī)范了指標(biāo)變動的操作方法，簡化了辦理呈批和批復(fù)流程；對預(yù)算管理系統(tǒng)進行了調(diào)整；為配合取消預(yù)算單位的基本存款賬戶以及部分專用存款賬戶的工作，開發(fā)完善了有關(guān)系統(tǒng)，加大了財政資金管理力度；清理了預(yù)算管理系統(tǒng)中的項目信息，共清理不再使用的項目信息1376個；修訂完善了《廣州市財政局預(yù)算管理規(guī)程》。