2010年，大余財(cái)政將充分利用國家保持積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整財(cái)源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，提高財(cái)政工作的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、應(yīng)變和創(chuàng)新能力，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

　　一、迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)收入較快增長。

　　1、運(yùn)用法律依據(jù)，強(qiáng)化稅收征管。一是嚴(yán)“抓”。抓管理，稅務(wù)部門要將收入目標(biāo)層層分解，責(zé)任到征管科室，責(zé)任到人，并做到按時(shí)序進(jìn)度組織收入入庫。抓挖潛，要根據(jù)當(dāng)前的征管水平，挖掘征管薄弱環(huán)節(jié)、挖掘征管漏洞、暴露征管潛力，做到稅收顆粒入庫。二是嚴(yán)“控”。嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)，重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)工程，確保稅收及時(shí)入庫，特別是鐵路、西氣東輸工程，2010年已全面進(jìn)入工程施工階段，稅務(wù)部門要派專人跟蹤工程進(jìn)度，按工程量計(jì)算繳納稅收并組織收入入庫。加強(qiáng)礦管稽查和木竹管理，防止原礦和木竹原料外流，確保稅收不流失。三是嚴(yán)“查”，加大邊緣稅收的清繳和非稅收入征管，將征收的觸角延伸到各個(gè)角落，做到既要落實(shí)災(zāi)后重建規(guī)費(fèi)減免政策，也要對(duì)減免之外的稅費(fèi)清理到位，保證收入應(yīng)收盡收。

　　2、運(yùn)用財(cái)政政策，增強(qiáng)企業(yè)活力。一是“幫”，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，財(cái)、稅、企結(jié)對(duì)子制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難。二是“激”，通過進(jìn)一步完善《企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《外購礦產(chǎn)品稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激勵(lì)企業(yè)盡快結(jié)束冬眠，恢復(fù)生產(chǎn)，真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)增加財(cái)政收入和調(diào)整行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。完善金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)多融資，多放貸，解決企業(yè)籌資難問題。三是“扶”，財(cái)政通過貸款貼息和信用擔(dān)保等方式，解決企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款還款問題，扶持工商企業(yè)走出金融危機(jī)的冬季。

　　3、運(yùn)用發(fā)展思路，拓寬發(fā)展渠道。一是出臺(tái)激勵(lì)政策，變加工車間為工廠，變來料加工為進(jìn)料加工，變分廠無稅為納稅獨(dú)立廠，增加企業(yè)稅收。二是利用2010年再生資源退稅由70%降低為50%的有利政策，及財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭華潤銅材實(shí)現(xiàn)退付后月繳納1000萬元以上的稅收，年納稅達(dá)到1.2億。三是激勵(lì)西華山等公司開展并做大做強(qiáng)外購礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，增加外購礦產(chǎn)品稅收。四是整合現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，讓隆鑫鎢業(yè)等層次高、規(guī)模大的新開工鎢深加工企業(yè)，能夠開足馬力生產(chǎn)，形成新的增長極。

　　二、痛定思痛，著力改變稅收單一局面。

　　1、創(chuàng)新籌資機(jī)制，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，加大政府投入，支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好工業(yè)園的硬件設(shè)施。二是引進(jìn)民間資本，讓社會(huì)資金注入工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做活工業(yè)園經(jīng)濟(jì)，搭建好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源多元化培植的載體。三是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大融資力度，爭取向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)取得貸款和地方債券。四是加強(qiáng)與省財(cái)政廳的聯(lián)系，繼續(xù)加大對(duì)我縣的資金支持力度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。五是以第二波房價(jià)上漲，房地產(chǎn)開發(fā)、交易活躍為契機(jī)，做活土地資源交易文章，為政府?dāng)U大投資增加來源。六是搞好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)文章，以租賃、抵押等方式多方籌集資金。

　　2、加大招商力度，多方培植新型財(cái)源。一是要根據(jù)我縣實(shí)際，引進(jìn)幾家大型物流企業(yè)，并整合華潤、欖菊、有色金屬外購及銷售運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)物流行業(yè)。二是跟緊和抓好5萬噸陽極板加工項(xiàng)目的上線工作，打通財(cái)政收入增長突破口。三是充分發(fā)揮我縣的森林資源，引進(jìn)一批刨花板、竹地板等竹木深加工企業(yè)，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)。四是壯大進(jìn)入我縣的制藥、化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)作用。五是引進(jìn)硬質(zhì)合金深加工項(xiàng)目，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三、集中財(cái)力，做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)系民生的大事。

　　1、深化改革，增強(qiáng)活力。一是完善部門預(yù)算編制改革，繼續(xù)推行部門預(yù)算軟件化編制，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制項(xiàng)目，提高預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性，做到資金使用的節(jié)約性和有效性。二是深入推進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰收支完全脫鉤改革，完善非稅收入收繳管理制度和收繳管理體系，保障執(zhí)罰經(jīng)費(fèi)，規(guī)范執(zhí)罰行為，提高政府的調(diào)控能力。三是加緊推進(jìn)國庫集中支付改革，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付的有效結(jié)合，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管理財(cái)方式，推進(jìn)績效理財(cái)工作。四是擇機(jī)實(shí)行公務(wù)卡改革，將預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)開支，納入公務(wù)卡管理，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度。

　　2、嚴(yán)格預(yù)算，強(qiáng)化監(jiān)督。按照建設(shè)節(jié)約型政府的要求，減少行政成本開支，嚴(yán)格控制一般性支出的增長。一是足額保障行政事業(yè)單位人員工資、公用經(jīng)費(fèi)，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確�？萍肌⒔逃�、支農(nóng)三項(xiàng)法定支出經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持三項(xiàng)法定支出增長高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長。三是根據(jù)資金來源和項(xiàng)目的輕重緩急，重點(diǎn)保障災(zāi)后重建、民生工程及重點(diǎn)項(xiàng)目資金。四是壓縮一般性開支和消費(fèi)性支出，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)追加。五是加強(qiáng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門公用經(jīng)費(fèi)、政法轉(zhuǎn)移支付、災(zāi)后重建、民生工程、水利實(shí)施、教育建設(shè)等財(cái)政性資金的監(jiān)管稽查力度，確保資金的有效使用。

　　3、注重管理，辦好大事。利用有限的資源，集中財(cái)力辦大事。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做好災(zāi)后住房、農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，做到按時(shí)間進(jìn)度、保工程質(zhì)量撥付資金，盡快解決受災(zāi)戶的住房及生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。二是繼續(xù)落實(shí)上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)民生工程政策，加快推進(jìn)和諧社會(huì)創(chuàng)建力度，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。三是按照縣委、縣政府審定的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生的大項(xiàng)目工程，籌措保障資金需求。四是加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的監(jiān)管，確保資金的安全使用和工程項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮項(xiàng)目資金對(duì)財(cái)政增收的帶動(dòng)作用。五是勤于溝通，向上級(jí)全面反映我縣困難，積極爭取項(xiàng)目資金和轉(zhuǎn)移支付資金，解決集中財(cái)力辦大事“錢”的問題。