應該走怎么樣的路子，廣西工業(yè)才能做大做強做優(yōu)？1月19日，自治區(qū)政府新聞辦公室在南寧舉行新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布近期自治區(qū)黨委、政府出臺的《關于做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）及40個配套文件相關政策信息。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2012年，廣西將建成全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地；到2015年，西南地區(qū)最大的石油化工基地將建成；到2020年，主要工業(yè)企業(yè)裝備及信息技術在重點行業(yè)、企業(yè)的應用水平達到國內先進水平。

　　打造“14+4”產(chǎn)業(yè)集群

　　廣西與先進省市相比，究竟是哪方面拖了經(jīng)濟后腿？“廣西的欠發(fā)達，根本在于工業(yè)的差距，在于工業(yè)的不發(fā)達。”新聞發(fā)布會上，自治區(qū)政府副主席楊道喜指出，從廣西實際看，經(jīng)濟總量不大主要是因為工業(yè)不大，經(jīng)濟競爭力不強主要是工業(yè)競爭能力弱，而產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)化主要是工業(yè)結構不合理。

　　楊道喜說，《決定》和配套文件是自治區(qū)黨委、政府推動廣西工業(yè)加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，也是深入落實國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見的具體舉措之一。

　　《決定》分為五大部分十六條，提出和勾畫了廣西未來十年的工業(yè)化進程，明確要優(yōu)先重點發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展4大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群。即：未來10年，我區(qū)要打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個千億元產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。

　　《決定》在發(fā)展目標上提出，到2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上；全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力、北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平、主要企業(yè)裝備技術應用水平、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進入全國先進行列；食品等14個產(chǎn)業(yè)年銷售收入實現(xiàn)超千億元目標。

　　廣西工業(yè)新藍圖分三步走

　　楊道喜介紹，新規(guī)劃的廣西工業(yè)發(fā)展藍圖將分三步走：

　　到2012年，工業(yè)成為經(jīng)濟增長的核心支撐，建成全國制糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展標準示范基地、全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地、區(qū)域性汽車制造中心。萬元GDP能耗下降到0.97噸標準煤，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降到2.17噸標準煤。

　　到2015年，處于工業(yè)化中期階段。建成區(qū)域性大型鋼鐵基地、全國重要的機械裝備生產(chǎn)及出口基地、西南地區(qū)最大的石油化工基地。重點行業(yè)中半數(shù)以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。

　　到2020年，工業(yè)化達到全國平均水平，由中期階段開始向高級階段邁進。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2015年翻一番，比2010年翻兩番以上。主要工業(yè)企業(yè)裝備及信息技術在重點行業(yè)、企業(yè)的應用水平達到國內先進水平；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式基本形成；區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。

　　企業(yè)收獲眾多利好

　　對于我區(qū)的企業(yè)來說，《決定》及40個配套文件的出臺，意味著哪些信號？

　　“這些文件的出臺，必將對廣西的企業(yè)起到很好的指導作用，而且?guī)�來眾多利好�?rdquo;自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會主任束華表示，《決定》中明確的14個千億元產(chǎn)業(yè)，將由眾多的企業(yè)組成。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而制定的眾多政策及保障措施，最終將落實到扶持企業(yè)的發(fā)展上。

　　“對企業(yè)而言，《決定》中‘干貨’很多。”新聞發(fā)布會上，一位政府官員指出，這么多個產(chǎn)業(yè)的配套文件同時出臺，其中傳出的信號讓企業(yè)能夠了解到：哪些產(chǎn)業(yè)是政府要重點培育發(fā)展的；哪些重點產(chǎn)業(yè)可以得到政策的扶持；哪些項目在審批、研究及發(fā)展上有政策保障等等。

　　在重大措施上，《決定》還突出了對人才、資金、土地、綜合效率、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、組織領導等要素配置的合理有效保障，構建完整的工業(yè)發(fā)展政策保障體系。

　　而隨《決定》下發(fā)的40個配套文件，包括18個工業(yè)產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃、22個產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐意見，是《決定》主要內容的具體化，包括加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、強化自主創(chuàng)新、加快發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟、加強工業(yè)發(fā)展要素支撐等幾大類�！稕Q定》和配套文件，一起構成了做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)比較完整的文件體系。

　　《決定》呈現(xiàn)四大亮點

　　據(jù)介紹，《決定》和配套文件由自治區(qū)工信委、發(fā)改委、科技廳、人保廳、農(nóng)業(yè)廳、國資委、金融辦、政府發(fā)展研究中心等35個單位聯(lián)合起草。前期調研工作從2008年底開始，經(jīng)過一年多的調研、論證、反復征求意見等工作，最終得以出臺。

　　與全國其他省市相比較，《決定》和配套文件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支持方面，有哪些亮點和不同之處？自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任潘文峰介紹，《決定》和配套文件提出了為做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)提供人才、資金、綜合效率、環(huán)境、組織等五大保障。在政策的制定上，一是更注重立足經(jīng)濟發(fā)展的實際，對不同產(chǎn)業(yè)均做出了科學的發(fā)展規(guī)劃。比如，對現(xiàn)有基礎較好、有資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢的食品、汽車、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸；對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如建材、醫(yī)藥、電子信息等將做大規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次；而對冶金、造紙、化工等將推進行業(yè)結構調整、加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　二是更加注重全方位多層次助推工業(yè)發(fā)展。為使每個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都有政策支持，分別在原材料、物流、金融、人才、發(fā)展環(huán)境等各種要素支撐上都出臺了一個意見作為保障。比如，配套出臺了《關于加強廣西農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)原料基地建設的意見》、《廣西物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》、《關于金融支持工業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強企業(yè)家隊伍建設的意見》等。

　　三是更加注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。提出要轉變主要依靠物質投入的傳統(tǒng)外延型擴張模式，鼓勵提高自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)。在40個配套文件中，有11個是圍繞促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提出的。涉及技改、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、千億元重大科技攻關和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、知識產(chǎn)權等。

　　四是更加注重發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟。堅持“引進來”和“走出去”相結合，健全開放型工業(yè)經(jīng)濟體系。如配套出臺了《關于進一步加強工業(yè)園區(qū)建設的意見》、《關于進一步加強承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的意見》等。