新年剛過的那幾天，尤響林常常望著自家周圍穿梭轟鳴的工程車發(fā)呆，眼看徐州市鼓樓區(qū)四道街棚戶區(qū)的改造拆遷工程接近尾聲，即使按照最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，自己14平方米的“蝸居”，所能得到的補(bǔ)償僅有5萬元。對這位收入只能勉強(qiáng)維持溫飽的特困職工來說，最小的棚改安置房也是可望不可及。何處容身的擔(dān)憂，常常讓這位48歲的男子漢潸然淚下。

　　讓尤響林喜出望外的是，1月11日，“徐州市棚戶區(qū)改造救助投訴中心”正式掛牌成立了。這個由市慈善總會、市民政局、市房管局、市棚改辦等單位共同組建的救助投訴中心，具體負(fù)責(zé)受理棚戶區(qū)改造中特困戶所申請的投訴并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施救助。救助基金由市區(qū)兩級財政、市慈善總會、新盛公司（棚戶區(qū)改造投資方）和社會各界共同募集，凡符合救助條件的都將列為救助對象。投訴中心引入“共有產(chǎn)權(quán)”制度，就是由購房人和政府按照出資比例購買住房，各自享有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)比例。

　　棚戶區(qū)改造救助投訴中心的工作人員1月25日為尤響林算了一筆賬：他可以用自己14平方米房子的補(bǔ)償款5萬元購買一套價值20萬元經(jīng)濟(jì)適用房25%的產(chǎn)權(quán)，其余75%的產(chǎn)權(quán)歸慈善總會所有，差額部分15萬元從救助基金中支付。在以后居住時，尤響林只需要交納75%產(chǎn)權(quán)那部分的房屋租金，而且租金也享受福利優(yōu)惠。

　　作為江蘇傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，上世紀(jì)50年代到80年代初，國家在徐州先后布點(diǎn)建設(shè)了近千家工礦企業(yè)，同時配套形成了一大批以平房和簡易樓為主的住宅，因年久失修，逐步形成了現(xiàn)在的棚戶區(qū)。“把棚戶區(qū)改造作為‘頭號民生工程’，不僅是為了推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，改善城市的生態(tài)環(huán)境，更是為了廣大市民的安居樂業(yè)，提升人民群眾的幸福指數(shù)。”徐州市委書記曹新平說。

　　除實(shí)施救助制度外，徐州還按照居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，創(chuàng)新了4種棚戶區(qū)改造安置方式：一是鼓勵貨幣安置。在原房屋評估的基礎(chǔ)上增加10％的補(bǔ)償額，鼓勵被拆遷人自己到市場購買住房。二是對雙特困戶直接用廉租房安置，交納政策性房租。三是用定銷商品房安置。定銷商品房采用的辦法是先團(tuán)購壓價10%到15%左右，然后政府再給購買商品房的人補(bǔ)貼。四是用經(jīng)濟(jì)適用房安置。這些有益的探索，豐富了拆遷補(bǔ)償安置方式，保證了“居者有其屋”，較好地解決了弱勢群體的居住問題。截至2009年底，徐州在棚戶區(qū)改造上投入資金超過12億元。全市已啟動小朱莊、下洪、海鄭里等棚戶區(qū)拆遷項目37個，涉及拆遷面積175萬平方米，全市落實(shí)安置房面積180萬平方米。