羅志軍省長26日在政府工作報告中指出：“堅持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁，健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。”“促進大中城市和中心鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城市化和新農(nóng)村建設良性互動，讓廣大農(nóng)民共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。”

　　在新一年中，如何推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎，在“兩會”代表、委員中引發(fā)熱議。

　　推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好“三個優(yōu)先”

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界的省政協(xié)委員在討論中認為，當前，江蘇省要落實好中央農(nóng)村工作會議提出的政府投入“三個優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。“前兩個優(yōu)先”江蘇省落實得比較好，但“第三個優(yōu)先”還沒有落實到位。我們要進一步采取措施，加大工作力度，確保不折不扣加以落實。

　　全國人大代表、省水利廳廳長呂振霖說，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的必然要求和重要標志。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，必須夯實三農(nóng)基礎，加快推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設步伐。江蘇省今年加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全年安排投資計劃55億元以上，這將為全省“三農(nóng)”又好又快發(fā)展提供更好的水利基礎保障。

　　突破體制障礙，推動資本要素向農(nóng)村配置

　　省政協(xié)委員、省農(nóng)墾集團黨委書記、董事長宣榮說，圍繞破除城鄉(xiāng)二元體制，要更加注重城鄉(xiāng)改革聯(lián)動，更加注重協(xié)調推進，進一步加大城鄉(xiāng)改革的統(tǒng)籌力度，堅定不移地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”。通過制度創(chuàng)新、利益調節(jié)等辦法，推動符合條件的農(nóng)民進城落戶、真正轉為市民。

　　省政協(xié)委員、省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長包宗順說，促進農(nóng)村金融組織發(fā)展在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著相當大的作用，要推動農(nóng)村金融改革，滿足農(nóng)村發(fā)展的資金要求。要加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，規(guī)范農(nóng)民資金互動組織發(fā)展，支持農(nóng)村新型金融機構開展農(nóng)戶小額信貸和微型金融服務。

　　夯實發(fā)展基礎，促進“三農(nóng)”發(fā)展

　　政府工作報告指出，要在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎。代表、委員在討論中比較一致的看法是，城鄉(xiāng)基礎設施和公共事業(yè)的差距還比較大，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制和農(nóng)村土地增值收益分享機制等還沒有完全建立，部分村集體經(jīng)濟比較薄弱，加快新農(nóng)村建設、推進城鄉(xiāng)一體化還要付出艱苦努力。當前，要倍加珍惜來之不易的好局面，堅定不移地把“三農(nóng)”工作放在重中之重的地位。

　　省人大列席代表、省農(nóng)委主任吳沛良說，江蘇省要把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務，加快推進農(nóng)業(yè)增長動力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅動轉型升級。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)、活勞動投入，向更加注重可控的設施生產(chǎn)和機械化轉型升級。加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體和職業(yè)農(nóng)民轉型升級。