“推開(kāi)成都北大門(mén)，進(jìn)入濛陽(yáng)田園城”。在彭州濛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王偉、鎮(zhèn)長(zhǎng)陸敏的眼里，“濛陽(yáng)田園城”最精髓在于自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體。昨日，筆者走進(jìn)濛陽(yáng)，“西部第一、全國(guó)一流”的農(nóng)業(yè)“高端磁場(chǎng)”農(nóng)物流中心一期工程已近尾聲，隨著“尾聲”崛起的是“規(guī)劃造磁場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)立支撐、機(jī)制確保障”，沿著這一思路，濛陽(yáng)作為“彭州副中心、成都北部門(mén)戶小城市”的畫(huà)卷正在漸次舒展……

　　濛陽(yáng)鎮(zhèn)，成都市重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)。“重”在哪里？“優(yōu)”在何處？

　　翻開(kāi)地圖，濛陽(yáng)鎮(zhèn)周邊呈現(xiàn)一條環(huán)狀的城市帶：彭州、什邡、廣漢、新都、成都，其距離均為16公里左右。重要的地理位置凸現(xiàn)濛陽(yáng)的天生優(yōu)勢(shì)。

　　然而，“珍珠般”的城市帶卻并未照亮濛陽(yáng)鎮(zhèn)，反而讓人視為不起眼的“幺店子”。

　　如今，中國(guó)西部最大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心正在將濛陽(yáng)打造成全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市港。

　　“幺店子”濛陽(yáng)發(fā)生了怎樣的嬗變？

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市港筑起產(chǎn)業(yè)高端

　　濛陽(yáng)的地理位置既是她的優(yōu)勢(shì)，也是她的弱點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，一個(gè)地方的周?chē)�形成城市帶，這個(gè)地方便處在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“盲點(diǎn)”上，要破除這個(gè)“盲點(diǎn)”，就必須打造新的“磁場(chǎng)”，如何打造？學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是打造新“磁場(chǎng)”的“金鑰匙”。

　　“人們常常認(rèn)為，距離一個(gè)地方不遠(yuǎn)的周邊形成城市帶之后，這個(gè)地方理應(yīng)發(fā)展當(dāng)先，然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，這個(gè)地方恰恰處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘盲點(diǎn)’上”。昨日，濛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王偉、鎮(zhèn)長(zhǎng)陸敏在談到濛陽(yáng)的發(fā)展時(shí)向筆者娓娓道來(lái)。

　　首先，周?chē)�的城市早已將資金、技術(shù)、信息、商機(jī)等等吸引得所剩無(wú)幾，給濛陽(yáng)留下一片空白；其次，盡管濛陽(yáng)處在合縱連橫的核心城市圈內(nèi)，但由于交通能力一度滯后，本應(yīng)發(fā)揮交通樞紐作用的濛陽(yáng)卻未能如愿。

　　濛陽(yáng)的發(fā)展之路到底在哪里？

　　“濛陽(yáng)必須打造新的‘磁場(chǎng)’，這個(gè)‘磁場(chǎng)’必須著眼于高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端�？茖W(xué)發(fā)展觀指引下的科學(xué)規(guī)劃就是打造新‘磁場(chǎng)’的‘金鑰匙’。”在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上，濛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人深入分析了濛陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，濛陽(yáng)是全國(guó)五大蔬菜基地之一，處在三圈層的濛陽(yáng)，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章既符合成都市圈層產(chǎn)業(yè)定位，更能發(fā)揮濛陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)。

　　于是，新“磁場(chǎng)”找到了。

　　從此，一個(gè)以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)”為主題，實(shí)施“3311”工程為載體（即圍繞“三大”重點(diǎn)：構(gòu)筑“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)領(lǐng)“大物流”；引導(dǎo)和發(fā)展龍頭企業(yè)，著力“大加工”；培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快“大流轉(zhuǎn)”。采取“三動(dòng)”戰(zhàn)略：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“促動(dòng)”；工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)“帶動(dòng)”；政策配套“推動(dòng)”。探索一種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展融資新模式。創(chuàng)新一套“三個(gè)三分之一”的工作機(jī)制），以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，新型城鎮(zhèn)化為抓手，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路應(yīng)運(yùn)而生。

　　圍繞新“磁場(chǎng)”，濛陽(yáng)開(kāi)始發(fā)力。2008年，濛陽(yáng)引進(jìn)了中國(guó)西部最大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目，以“大物流、大加工、大流轉(zhuǎn)”的發(fā)展模式，傾力打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市港。

　　在濛陽(yáng)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)，總投資20億元，占地面積2000畝的成都濛陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期主體工程基本完工。站在氣勢(shì)恢宏的交易中心區(qū)，筆者看到了中國(guó)西部規(guī)模最大、功能最齊、配套最完善、輻射最廣闊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市港的崛起。截至目前已有近1000家商家完成了入場(chǎng)預(yù)登記；在本月，400畝蔬菜交易區(qū)將試運(yùn)營(yíng)，到2012年交易中心整個(gè)項(xiàng)目將竣工投入使用。今年，中國(guó)·四川彭州蔬菜國(guó)際博覽會(huì)將在濛陽(yáng)舉行。

　　據(jù)了解，成都濛陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心將形成以水果、蔬菜、肉類等10多個(gè)品種的批發(fā)、加工、物流、進(jìn)出口貿(mào)易和電子商務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年交易量超過(guò)500萬(wàn)噸，年交易額超過(guò)150億元，經(jīng)營(yíng)戶及市場(chǎng)合計(jì)年納稅總額超過(guò)2億元，其市場(chǎng)帶動(dòng)的服務(wù)性就業(yè)崗位超過(guò)2萬(wàn)人。

　　圍繞農(nóng)物流交易中心建設(shè)，濛陽(yáng)鎮(zhèn)正抓緊建設(shè)占地面積約1800畝，總投資約10億元的“濛陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)”，力爭(zhēng)2年左右時(shí)間建成濛陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。目前園區(qū)已引進(jìn)年加工肉豬100萬(wàn)頭的四川康綠食品有限公司、年加工銷售蔬菜10萬(wàn)噸的四川廣樂(lè)食品有限公司、年加工肉鴨1000萬(wàn)只的四川偉意公司、年銷售收入過(guò)億元的福建永輝農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心和海普瑞等9家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

　　“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)“大流轉(zhuǎn)”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。“三區(qū)一帶”是濛陽(yáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要包括以蔬菜科技博覽園區(qū)為龍頭的蔬菜精品名牌區(qū)，以桂橋村為重點(diǎn)的食用菌生產(chǎn)區(qū)，以鳳霞村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為載體的空心菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和以蒙江禽業(yè)合作社、四川偉意養(yǎng)殖公司為依托的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與加工帶。產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局催生了以“土地銀行”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”為主的土地流轉(zhuǎn)方式。截至目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)0.75萬(wàn)畝、占耕地面積的12.7%，產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)45%。

　　科學(xué)發(fā)展碩果累累。濛陽(yáng)鎮(zhèn)2009年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)14億元，同比增長(zhǎng)30%；地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)320%；農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)6500元，同比增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)9300元，比上年增長(zhǎng)14%。

　　濛陽(yáng)“跑進(jìn)”成德綿經(jīng)濟(jì)帶

　　“濛陽(yáng)鎮(zhèn)之所為成為‘幺店子’，原因之一就是因?yàn)榻煌�滯后阻礙發(fā)展，進(jìn)而形成圈層之間的時(shí)空距離，我們必須破除由于時(shí)空距離帶來(lái)的心理距離、觀念距離、思想距離，立起濛陽(yáng)的‘龍頭產(chǎn)業(yè)’——現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。”隨著成德大道濛陽(yáng)段和重慶建工集團(tuán)投資9.3億元實(shí)施新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理項(xiàng)目的快速推進(jìn)——

　　初上成德大道北新段，第一體驗(yàn)就是激情與速度。

　　100米寬、雙向8車(chē)道、森林般的綠化帶，12分鐘，從新都斑竹園出發(fā)便可直達(dá)成都一環(huán)路。

　　到今年年底，成德大道濛陽(yáng)段將基本形成通車(chē)能力。這意味著，成都到濛陽(yáng)只需18分鐘。

　　從成都市中心的一圈層到二圈層新都再到三圈層彭州（濛陽(yáng)），像一條玉帶，成德大道通過(guò)高架橋，穿越成都一、二、三環(huán)路，完美而有力地將“三個(gè)圈層”和成都與德陽(yáng)串聯(lián)起來(lái)。

　　成德大道不僅打破了圈層之間的時(shí)空距離，更重要的是破滅了圈層之間的心理距離、觀念距離和思想距離。

　　“濛陽(yáng)必須跑步進(jìn)入成德綿經(jīng)濟(jì)帶！”王偉告訴筆者，高速公路帶來(lái)的是“末端經(jīng)濟(jì)”，成德大道帶來(lái)的卻是“帶狀經(jīng)濟(jì)”，新一輪的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)將濛陽(yáng)打扮成成都北部的中心鎮(zhèn)。“此機(jī)遇不抓，所有鎮(zhèn)干部將被問(wèn)責(zé)！”

　　一個(gè)全新的“1+N”的融資方式迅即出臺(tái)（“1”為核心投資的大企業(yè)、“N”為受帶動(dòng)的中小企業(yè)群和各種社會(huì)資金）。通過(guò)“1+N”的融資方式，近年來(lái)濛陽(yáng)累計(jì)吸納各類項(xiàng)目資金40多億元，有效化解了統(tǒng)籌發(fā)展的資金難題。

　　為了與成德大道對(duì)接，濛陽(yáng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路開(kāi)始“強(qiáng)筋壯骨”。目前，全長(zhǎng)約4千米的（廣）漢彭（州）路繞城段、全長(zhǎng)2.4千米的什（邡）新（都）路濛陽(yáng)段以及北橫東延線長(zhǎng)1800米、西縱北延線650米等7條骨干道路均已開(kāi)工建設(shè)。其中，北橫東延線，西縱北延線已基本竣工。

　　在加快道路建設(shè)的同時(shí)，濛陽(yáng)鎮(zhèn)確立了“生態(tài)濛陽(yáng)、時(shí)尚濛陽(yáng)、文化濛陽(yáng)”的城鎮(zhèn)定位，提出了建設(shè)“成都市北部中心鎮(zhèn)和彭州市副中心”的發(fā)展戰(zhàn)略和“突出唐文化特色保護(hù)開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)、依托濛陽(yáng)河打造生態(tài)時(shí)尚新城”的發(fā)展思路。1.2平方公里的古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)正積極籌備，目前已初步和江蘇虎豹集團(tuán)、江西景華集團(tuán)等多家集團(tuán)公司商洽合作事宜，將再現(xiàn)“蒙州左都、天彭重鎮(zhèn)”風(fēng)采，并與僅有6公里之遙的“三星堆”博物館形成遙相呼應(yīng)之勢(shì)。經(jīng)過(guò)近4年的發(fā)展，濛陽(yáng)鎮(zhèn)累計(jì)投入11億元資金，完成了15項(xiàng)重要基礎(chǔ)及公共配套設(shè)施建設(shè)，已形成科學(xué)完善的城市路網(wǎng)骨架。城市承載力不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，促進(jìn)了地產(chǎn)等消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展，已有4家知名房地產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃在濛陽(yáng)發(fā)展。

　　特別值得一提的是，今年引進(jìn)的重慶建工集團(tuán)將投資9.3億元，對(duì)濛陽(yáng)進(jìn)行全方位“洗臉”——對(duì)新城區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理。受此影響，目前已有數(shù)家企業(yè)與濛陽(yáng)洽談合作事宜。

　　現(xiàn)在，在成都，一種最新的說(shuō)法已常常掛在人們的嘴邊——南有華陽(yáng)，北有濛陽(yáng)。

　　全域濛陽(yáng)整體轉(zhuǎn)身

　　發(fā)展思路理清了，就要搶抓機(jī)遇抓發(fā)展。機(jī)遇是滾動(dòng)的財(cái)富，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就搶占了發(fā)展的先機(jī)，誰(shuí)就會(huì)開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。隨即，“三個(gè)三分之一”的工作推進(jìn)機(jī)制迅速啟動(dòng)，一個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有局外人”的口號(hào)在濛陽(yáng)叫響。

　　楊灣社區(qū)農(nóng)民陳永鳳的日子現(xiàn)在過(guò)得甜蜜蜜。她的幸福生活來(lái)源于濛陽(yáng)鎮(zhèn)推進(jìn)的新居工程建設(shè)。陳永鳳一家4口人，被政府安置在統(tǒng)建自建的230平方米的臨街小樓里。從此，陳家一年靠門(mén)面出租、上班工資、糧食補(bǔ)貼、青苗費(fèi)返還等總收入接近7萬(wàn)元。她說(shuō)：“做夢(mèng)都沒(méi)有想到會(huì)過(guò)上這樣的好日子！”

　　陳永鳳沒(méi)有想到的事情還有很多，“三個(gè)三分之一”的工作推進(jìn)機(jī)制就是其中之一。

　　“現(xiàn)在，我們找準(zhǔn)了發(fā)展的新‘磁場(chǎng)’，理清了發(fā)展思路，使?jié)麝?yáng)的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，然而，我們應(yīng)該站在高處看發(fā)展、謀發(fā)展。”濛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提出，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展就是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高干部素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新公共服務(wù)的重大機(jī)遇。

　　機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)，錯(cuò)過(guò)等于失職。

　　一個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有局外人”的口號(hào)在濛陽(yáng)叫響。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒(méi)有局外人，首先要實(shí)現(xiàn)干部的整體轉(zhuǎn)身。“三個(gè)三分之一”的工作推進(jìn)機(jī)制是根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員的能力、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)等情況，安排三分之一人員到重點(diǎn)鎮(zhèn)指揮部和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，從事項(xiàng)目、規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)工作，全力以赴服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三分之一人員抓黨委、政府日常管理工作，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；三分之一人員抓信訪、綜治、司法和遺留問(wèn)題的處理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧 環(huán)境。從“三個(gè)三分之一”模式運(yùn)行的效果看，不僅整合優(yōu)化了行政資源，進(jìn)一步提高了工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變；也使鎮(zhèn)干部精神面貌發(fā)生很大變化，專業(yè)化程度更高、責(zé)任心更強(qiáng)了。結(jié)合“三個(gè)三分之一”工作推進(jìn)機(jī)制，濛陽(yáng)鎮(zhèn)探索實(shí)行了村干部直管制度。

　　此外，如何實(shí)現(xiàn)全域理念下的全域濛陽(yáng)的整體轉(zhuǎn)身，濛陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)始嚴(yán)格實(shí)施每周工作督查制度。

　　干部要轉(zhuǎn)身，老百姓也要轉(zhuǎn)身。充分激活群眾的主體作用就是重要的轉(zhuǎn)身內(nèi)容。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，濛陽(yáng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“124”工作方法，建立和完善“131N”村級(jí)治理機(jī)制，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有了普通群眾的廣泛參與。今年，濛陽(yáng)鎮(zhèn)在水利設(shè)施建設(shè)中已投入150萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾投資投勞折合資金約200萬(wàn)元，新建簧獅溝1900米，修溝淘堰10余處，新建中小型沉井57口，徹底解決了4000余畝農(nóng)田用水問(wèn)題；投資150萬(wàn)完成文山、普華、天王三個(gè)村主要道路建設(shè)，全長(zhǎng)20余公里道路水泥路面硬化惠民工程已竣工。并爭(zhēng)取了35公里村道建設(shè)的災(zāi)后重建資金。

　　“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。濛陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王偉、鎮(zhèn)長(zhǎng)陸敏告訴筆者，在告別“幺店子”的過(guò)程中，濛陽(yáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)就是要打造科學(xué)發(fā)展的樣板、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板，構(gòu)建成都北部田園小城市。