回眸09年 山東省財(cái)政“三保 三促 三抓”成效顯著
2009年,面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和尖銳的收支矛盾,山東省各級財(cái)政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行積極的財(cái)政政策,有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全省實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2198.53億元,完成預(yù)算的103.2%,比上年增長12.34%;財(cái)政支出3266.77億元,完成預(yù)算的111.31%,增長20.78%(可比口徑增長12.92%),各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障,廳黨組年初確定的“三保、三促、三抓”工作思路得到全面落實(shí)。
一、“三保”工作卓有成效,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。在保增長方面,擴(kuò)大投資堅(jiān)決有力,在積極爭取中央新增投資的同時(shí),通過增加預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行地方政府債券、支持融資平臺建設(shè)等方式,千方百計(jì)籌措地方配套資金;刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)出口成效顯著,大力推進(jìn)家電與汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新,全年兌付補(bǔ)貼資金17.83億元,直接拉動社會消費(fèi)192億元,銷售補(bǔ)貼類家電409萬臺、汽車摩托車56萬輛,促進(jìn)了家電汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會消費(fèi)增加;扶持企業(yè)發(fā)展扎實(shí)有效,省級落實(shí)資金8.74億元,安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出5.66億元,取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)214項(xiàng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng),為全省企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)370多億元。在保民生方面,各級堅(jiān)持以人為本、民生為重,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),切實(shí)增加民生投入,全省社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育與傳媒支出,分別增長20.57%、11.83%、29.69%、26.95%,較好地保證了各項(xiàng)民生政策落實(shí)。在保運(yùn)轉(zhuǎn)方面,各級大力壓減一般性開支,科學(xué)運(yùn)籌資金,保證了各級政權(quán)建設(shè)和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要,保證了交通、司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革順利進(jìn)行,保證了援建北川、救災(zāi)救濟(jì)、食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展。去年省對下各類轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到652.46億元,比上年增長26.8%,基層財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。
二、“三促”工作扎實(shí)有力,財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。在促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,各級財(cái)政圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,積極實(shí)施自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和重大科技專項(xiàng),大力支持科技創(chuàng)新平臺及人才隊(duì)伍建設(shè);圍繞培育高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,通過設(shè)立專項(xiàng)資金,落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型和技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策,加大了對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的支持力度;圍繞推進(jìn)節(jié)能減排,支持加快淘汰落后產(chǎn)能,擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍,做好節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣工作,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁持續(xù)增強(qiáng)。在促農(nóng)村改革發(fā)展方面,各級全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度,調(diào)動農(nóng)民種糧積極性;積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)泄洪河道治理,支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收;大力支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全、戶用沼氣推廣、農(nóng)村公路建設(shè)及環(huán)境綜合整治工程,啟動村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn),農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)一步改善。在促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,各級圍繞省委、省政府確定的重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略,認(rèn)真研究制定財(cái)政配套政策,創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制,為相關(guān)規(guī)劃順利出臺,以及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,做出了積極貢獻(xiàn);突出支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,省里選擇20個(gè)縣(市)啟動“省直管縣”財(cái)政改革試點(diǎn),并進(jìn)一步完善了促進(jìn)縣鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的“五個(gè)機(jī)制”,及時(shí)兌現(xiàn)了財(cái)政困難縣企業(yè)所得稅、營業(yè)稅增收返還政策,調(diào)動了縣鄉(xiāng)培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性;省財(cái)政重點(diǎn)幫扶的42個(gè)財(cái)政困難縣,按財(cái)政供養(yǎng)人口計(jì)算,人均財(cái)力達(dá)到3.7萬元,比2008年提高4000元。
三、“三抓”工作成果顯著,財(cái)政改革與管理取得重要進(jìn)展。在抓改革方面,增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅費(fèi)改革平穩(wěn)實(shí)施,國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制試點(diǎn)工作深入開展,國庫集中支付制度進(jìn)一步完善,公務(wù)卡改革加快推進(jìn),政府采購監(jiān)管制度更加健全,財(cái)政投資評審力度明顯加大。在抓管理方面,各級緊抓增收節(jié)支不放松,深入挖掘征管潛力,大力壓減一般性支出,財(cái)政收入增幅逐季攀升,行政成本得到有效控制。預(yù)算管理、稅政管理、財(cái)政監(jiān)督、會計(jì)管理、資產(chǎn)管理等工作均取得了新成績。在抓落實(shí)方面,省廳開展了“整改落實(shí)年”活動,取得重要成果。財(cái)政系統(tǒng)文明創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)也邁上新臺階,為財(cái)政改革發(fā)展提供了有力保障。
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