日前，為深入貫徹落實全國財政工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，省財政廳召開了全省財政工作會議。會議緊緊圍繞全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，安排部署了2010年財政工作任務(wù)，重點是“六個更加注重”：

　　一、鞏固擴(kuò)內(nèi)需成果，更加注重積極財政政策的連續(xù)性。繼續(xù)加大政府公共投資力度。省級預(yù)算安排的專項資金符合中央擴(kuò)內(nèi)需投資的，首先要保擴(kuò)內(nèi)需項目配套，其他專項資金按省委、省政府確定的重點項目，與中央資金捆綁使用，集中財力辦大事。積極吸引社會投資。支持龍江銀行做大做強；繼續(xù)推動農(nóng)村信用社深化改革，研究支持組建省級農(nóng)村商業(yè)銀行；支持組建省擔(dān)保集團(tuán)。落實好促進(jìn)消費政策措施。大幅提高家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等補貼產(chǎn)品的最高限價和標(biāo)準(zhǔn)，增加補貼品種；研究支持11個重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的投融資方案。

　　二、調(diào)整財政支持取向，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向性。支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的財政科技投入模式，大力支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟課題研發(fā)。落實國內(nèi)省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品和項目單位采購地方工業(yè)產(chǎn)品等獎勵政策，圍繞老工業(yè)基地振興、六大基地建設(shè)、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)等，支持省政府確定六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)十大重點節(jié)能工程建設(shè)、“三供兩治”建設(shè)和平原造林綠化。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實減免緩稅收優(yōu)惠政策，支持實施非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）成長工程，大力助推企業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。支持全方位開放。落實地方產(chǎn)品出口獎勵等支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持對俄出口加工園區(qū)和出口加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持我省與外國友好省市加強經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。

　　三、提高財源建設(shè)質(zhì)量，更加注重財政增收的持續(xù)性。深入推進(jìn)財源建設(shè)工程。大力推進(jìn)財源項目建設(shè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大基礎(chǔ)財源，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，積極培育后續(xù)財源，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為核心，大力發(fā)展裝備制造配套和資源深加工等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。繼續(xù)抓好財源建設(shè)示范市縣和示范點工作。促進(jìn)縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，支持裝備、石化、醫(yī)藥、生物、新能源等各類產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚，支持實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”；研究制定財政支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。強化稅收和非稅收入征管。繼續(xù)加大契稅和耕地占用稅征管力度，全面完成房地產(chǎn)稅收一體化平臺建設(shè)；在哈爾濱和黑河市開展好應(yīng)用稅控收款機(jī)試點工作；深化非稅收入收繳管理改革；在全省地方煤礦企業(yè)全面推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)。

　　四、加大“三農(nóng)”投入力度，更加注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的統(tǒng)籌性。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程，支持以水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)；支持改善耕地質(zhì)量，采取財政補貼與市場化運作方式，擴(kuò)大測土配方施肥面積，繼續(xù)實施深松整地補貼政策。支持提高農(nóng)機(jī)裝備水平，支持科研院所與農(nóng)民合作共建。推進(jìn)良種化工程建設(shè)，支持培育我省主要糧食作物優(yōu)良品種。圍繞提高農(nóng)業(yè)效益，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持龍頭企業(yè)做大做強；深入實施奶業(yè)和生豬發(fā)展規(guī)劃，加快無規(guī)定疫病省建設(shè)步伐；支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。圍繞改善農(nóng)村條件，扎實推進(jìn)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點，進(jìn)一步抓好35個新農(nóng)村省級重點示范村建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。全面啟動財政支持場縣共建、林地共建和城鄉(xiāng)一體化試點工作，探索推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的有效途徑；穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，支持重點國有林區(qū)擴(kuò)大林權(quán)制度改革試點；探索并適時推廣巴彥縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。圍繞增加農(nóng)民收入，認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時發(fā)放各類涉農(nóng)補貼；認(rèn)真做好第五批貧困村整村推進(jìn)啟動工作；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點工作。

　　五、保障民生不斷改善，更加注重公共服務(wù)的均等性。積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，將2009年底到期的就業(yè)扶持政策再延長一年，重點落實解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、困難群體就業(yè)問題的各項補貼政策，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的援助力度。夯實社會保險基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌管理制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，不斷擴(kuò)大試點范圍。加快完善醫(yī)療保險制度，統(tǒng)籌解決困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險問題，將財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年80元提高到120元。保障困難群體基本生活。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平，研究建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價變動相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，足額落實財政資金，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定工作，建立健全低收入群體臨時救助制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快落實近期重點實施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點。支持將國家基本藥物制度覆蓋到60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補償機(jī)制。支持教育優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，做好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費工作。做好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費工作，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。支持中小學(xué)校舍安全抗震加固工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實施高教強省建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高高校生均經(jīng)費撥款水平，探索建立控制高校財務(wù)風(fēng)險的長效機(jī)制。支持文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障免費開放博物館和紀(jì)念館正常運轉(zhuǎn)并提高展覽水平，支持文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等惠民工程建設(shè)。支持平安龍江建設(shè)。深化政法機(jī)關(guān)經(jīng)費保障體制改革，完善中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，支持全省消防部隊改善裝備水平；支持開展礦山、橋梁等重大安全隱患治理；切實落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保村級組織有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。支持保障性安居工程建設(shè)。積極落實建設(shè)資金，推進(jìn)“三棚一草”、廉租房、“三供兩治”等民生工程建設(shè)，完善廉租住房保障資金使用監(jiān)管制度，發(fā)揮保障資金使用效益。

　　六、創(chuàng)新財政管理方式，更加注重科學(xué)化精細(xì)化管理的漸進(jìn)性。強化預(yù)算編制管理。研究制定非稅收入預(yù)算管理辦法；探索建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置預(yù)算編審工作；加強部門結(jié)余資金統(tǒng)籌管理，制定省直部門預(yù)算結(jié)余資金管理辦法；啟動“參與式”預(yù)算改革試點。推進(jìn)財政體制改革。進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善縣級基本財力和鄉(xiāng)村經(jīng)費保障機(jī)制，探索促進(jìn)市對區(qū)財政管理體制創(chuàng)新，完善省直管縣財政管理方式，健全鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財民理鄉(xiāng)代管辦法。深化國庫管理制度改革。擴(kuò)大公務(wù)卡改革試點面，縣級全部啟動改革試點；啟動省級財政部門與人民銀行國庫聯(lián)網(wǎng)工作，逐步實現(xiàn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)；加大非稅收入收繳管理改革力度，逐步將全部非稅收入納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)，清理和規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入?yún)R繳賬戶。完善政府采購制度。拓展集中采購范圍和規(guī)模，繼續(xù)采用備案制方式推進(jìn)工程項目政府集中采購工作；充分發(fā)揮政府采購的政策功能，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和定購政策。規(guī)范政府性債務(wù)管理。構(gòu)建全省政府性債務(wù)監(jiān)測預(yù)警體系，開發(fā)設(shè)計我省政府性債務(wù)管理綜合平臺，面向全省各級政府推行債務(wù)數(shù)據(jù)化管理模式。禁止違規(guī)提供擔(dān)保，停止對《擔(dān)保法》規(guī)定之外的貸款和其他債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。加強財政監(jiān)督和績效評價工作。繼續(xù)開展財政監(jiān)督管理年活動，認(rèn)真落實財政同步監(jiān)督機(jī)制，并由省級向市縣推廣，深入推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需政策和民生政策資金監(jiān)管和“小金庫”專項治理工作。建立專家和中介機(jī)構(gòu)參與績效評價工作機(jī)制，開展績效評價與預(yù)算編制結(jié)合試點，增強績效評價的約束力。同時，要健全預(yù)算信息公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大省級預(yù)算公開范圍。