當前交通部門基本建設任務繁重，建設資金量大，資金來源、性質呈現(xiàn)多樣化的特點。如何管好、用好建設資金，發(fā)揮資金效益最大化，為民謀利，提高交通部門形象，是擺在交通部門面前的一項重大課題。但在審計實踐中，內部審計的作用并沒有得到很好的發(fā)揮，內部審計工作顯得相對滯后，亟待我們尋找存在的問題，探索解決的對策。
一、交通行業(yè)內部審計工作中存在的主要問題
1.缺乏對內部審計深層次的認識
一直以來，單位的領導大都認為機關單位財務與審計是一家，且不用進行成本核算，也不能產(chǎn)生效益，因而不大重視內部審計工作。尤其是近年來財政部門實施了國庫集中支付、政府采購，審計部門也開始實施預算審計，讓人誤以為外部審計檢查足夠約束單位行為，不需要認真開展內部審計工作了。
2.內審機構設置不健全、內審制度不完善。
內部審計機構是指單位設置的履行獨立檢查職能的部門，交通系統(tǒng)內部審計機構的主要任務是檢查和評價單位內部各項行政事業(yè)性收費是否執(zhí)行“收支兩條線”等管理規(guī)定、專項資金的收支是否合理合法、財務管理方面是否符合國家相關的財經(jīng)法規(guī)。內部審計對其所檢查的內容要提出分析、評價、建議，其基本要求是內部審計要具有相對獨立性，沒有獨立的內審機構，內審工作就很難充分發(fā)揮其作用。目前山東省交通部門內審機構的設置現(xiàn)況是：少部分單位設置了相對獨立的內部審計機構；大部分單位雖然有內部審計人員從事內部審計工作，但與財務同屬一個部門，財務負責人對內部審計工作負責，導致了內部審計只能監(jiān)督下級或附屬單位。現(xiàn)行內審制度不完善，導致審計意見和審計建議難以執(zhí)行。國家審計機關沒有對行政事業(yè)單位內部審計制定詳細的行政事業(yè)單位內部具體審計準則和實施細則，導致內部審計人員在實施具體的審計工作時，顯得無章可循，出具的審計意見和審計建議沒有法律的強制性，帶有一定的“人治”色彩，因此在執(zhí)行審計意見和審計建設的過程中，常常會遭遇到被執(zhí)行部門的抵制，使審計意見和建議難以落到實處。
3. 內審工作思路不清晰，造成了內審工作的被動。
在不把握資金主線、不以交通基本建設計劃為基礎的情況下開展內部審計工作時，往往會被人牽著鼻子走，審計不出主要問題，只能提出一些會計基礎工作問題結束內部審計工作。以筆者參與多次內部審計工作為例，個別單位在交通規(guī)費資金上不嚴格區(qū)分資金性質，預算內、預算外資金性質混淆，為單位謀取一定利益，給國家造成損失；在專項資金方面混淆資金支出性質，套取或擠占專項資金，達到為地方謀利的目的。以上問題從近期看容易造成我們內審工作的被動，無法及時發(fā)現(xiàn)問題，為領導決策服務，從長遠看將有損內部審計工作形象，制約內部審計工作進一步發(fā)展。
4. 內審工作沿用老一套工作思路，創(chuàng)新意識不強，無法滿足交通事業(yè)快速發(fā)展的需要。
目前交通系統(tǒng)從上到下都對內部審計工作提出了一些具體要求，并對專項資金審計及交通規(guī)費征收審計較為重視。但一般僅限于開展財務收支審計，糾正違紀違規(guī)事項，實施審計的事后監(jiān)督作用。隨著會計電算化的普及和財會人員素質的提高，賬務處理上的差錯將會越來越少，專項資金來源進一步豐富，將對內部審計工作提出更高的要求，沿用過去的審計思路已不能適應不斷發(fā)展的新形勢的要求，內部審計工作必須不斷創(chuàng)新、拓寬自身的工作內容才能適應新的要求。
5. 內審人員的綜合素質不能適應內審的要求
內審工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，要求內部審計人員具有較好的財務專業(yè)知識、熟練的規(guī)費征收方面的知識以及較好的判斷能力。但目前，山東省交通部門內審人員還不能適應交通行業(yè)快速發(fā)展的需要；一是內審人員過少，大多只有一人專職；二是人員相對不固定，臨時抽調人員現(xiàn)象較普遍；三是內部審計人員缺少有針對性的專業(yè)知識培訓；四是集中審計多，平時鍛煉機會較少。以上因素嚴重降低了內審工作的質量，也削弱了內審工作的力度。
二、解決當前交通行業(yè)內部審計工作中出現(xiàn)問題的主要措施
1.通過綜合手段，提高對開展內部審計工作的認識。
內部審計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，不能削弱，只能加強。要把審計與強化內部經(jīng)濟監(jiān)督管理聯(lián)系起來。要提高領導、職工、財務人員、具體從事內部審計的工作者對搞好內部審計工作的認識。只有認識提高了，才能不斷拓寬內部審計的路子、更好地發(fā)揮出內部審計應有的作用。在提高認識方面需要各方面的協(xié)調，更需要具體從事內部審計工作人員的努力，因為只有展現(xiàn)出內部審計工作方面的優(yōu)勢、特點，才能大范圍提高人們對內部審計工作的認可和支持。前幾年審計署刮起的審計風暴就讓普通大眾牢記了“審計”這個字眼。如果內部審計人員能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，就會極大提高單位負責人對內部審計工作的認識，因為單位負責人更知道資金安全的重要性。
2.建立健全獨立的內審機構、規(guī)章制度。
設立獨立的內部審計機構，是搞好交通系統(tǒng)內部審計的基本保證。沒有獨立的內部審計機構，內部審計工作就不能正常開展。內部審計機構應在單位主要負責人的直接領導下，獨立行使內部審計職能。堅持依法審計是提高單位內部審計工作水平的重要保證。為此，內部審計機構必須依據(jù)國家的審計法律法規(guī)和國家的財經(jīng)法規(guī)建立適合于本單位的內部審計制度，按照內部審計規(guī)范所規(guī)定的程序、方法、內容等開展各項審計工作，從而實現(xiàn)內部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。為達到這個目的，首先，內部審計機構和人員應加強學習和培訓，熟練地掌握有關法律法規(guī)和內部審計規(guī)范；其次，應建立健全內部審計的控制制度和激勵機制以及責任制度，規(guī)范內部審計機構和人員的行為，克服工作的隨意性和盲目性，切實維護內部審計工作的嚴肅性。
3.正確把握交通內部審計工作的主線，明確內部審計工作的思路。
交通內部審計工作的主要對象是交通規(guī)費資金及基本建設專項資金，主線是嚴格區(qū)分資金性質。各項交通規(guī)費資金征收及上繳渠道都不一樣，預算性質也不盡相同；基本建設專項資金來源渠道也逐步多樣化，只有把握資金主線、以建設項目計劃為依據(jù)開展內部審計，才能確保各項建設資金�？顚Ｓ�。在具體的審計工作中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要在弄清事實的基礎上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助，使之改正或找出妥善的解決辦法，恰當作出處理和給出建議。要正確地處理好監(jiān)督與服務的關系，不能只講監(jiān)督不講服務，也不能只講服務不講監(jiān)督，不能把二者對立起來，而是要把二者統(tǒng)一起來。
4. 不斷創(chuàng)新和改進內部審計工作方法和手段，提高內部審計工作質量。
一是事前審計與事中、事后審計相結合，即將審計監(jiān)督的關口前移，把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段；二是微觀審計與在宏觀方面發(fā)揮作用相結合，既從宏觀調控和宏觀管理的要求出發(fā)安排審計項目，又在審計若干具體項目后，綜合加以分析，找出共同性或傾向性的問題及其產(chǎn)生的原因，有針對性地提出解決的意見和建議，為領導決策提供依據(jù)，為規(guī)范單位財務收支行為提出建議；三是對審計發(fā)現(xiàn)的問題堅持治標與治本相結合，對審計發(fā)現(xiàn)的問題既要恰當進行處理，又要深入分析產(chǎn)生的原因，從幫助建立健全各項規(guī)章制度和內部控制制度、加強管理工作等方面入手從根本上加以解決，使之不再有重復發(fā)生的可能；四是充分運用計算機專業(yè)知識并結合實際情況，努力提高工作效率。
5.加強審計隊伍建設，不斷提高內部審計人員的綜合素質。
按照建設一支政治強、作風硬、品德好、業(yè)務精的內部審計工作隊伍的目標，通過加強政治思想工作、組織學習和培訓、開展審計理論和實務的研討，不斷總結內部審計工作實踐經(jīng)驗等途徑，大力加強審計隊伍的思想作風和業(yè)務建設，使審計人員政治思想素質、業(yè)務水平和工作能力不斷得到提高，以適應新形勢對行政事業(yè)單位內部審計工作的更高要求。具體應從以下四個方面入手：一是要從實際出發(fā)，因地制宜地制定和完善內部審計人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵、待遇等問題，充分調動內部審計人員的積極性；二是要嚴把內部審計人員入口質量關，要把那些政治思想和業(yè)務素質較高的、責任感和事業(yè)心較強的、為人正直的同志調整到內部審計崗位上來；三是要抓好內部審計人員培訓工作，加強崗位培訓、多開展有針對性的專項培訓，不斷更新內部審計人員的知識內容，增強業(yè)務技能，切實提高他們的綜合業(yè)務素質；四是要明確審計人員職責，嚴肅審計紀律，審計部門是監(jiān)督部門，這決定了審計隊伍的素質應該更高、審計紀律更嚴。
