齊齊哈爾市審計(jì)局今年在對下級政府財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督中，為從源頭上控制和減少縣區(qū)政府及部門單位存在的隱瞞截留財(cái)政收入、擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金、私設(shè)“小金庫”等屢查屢犯的違紀(jì)違規(guī)問題，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，對克山、依安、龍江、甘南等縣財(cái)政資金管理狀況和轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查中以標(biāo)本兼治、著力治本為目標(biāo)，將監(jiān)督關(guān)口前移，從預(yù)算管理以及財(cái)政體制、機(jī)制、制度建設(shè)等財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的源頭入手，揭示問題，分析原因，提出建議，防患于未然，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范管理。

　　在審計(jì)調(diào)查中主要突出了以下四個(gè)方面：一是縣級政府預(yù)算管理制度的建立及執(zhí)行情況；二是縣級政府國庫集中支付制度的建立及執(zhí)行情況；三是縣級政府采購制度的建立及執(zhí)行情況；四是縣級政府非稅收入管理制度的建立及執(zhí)行情況。通過審計(jì)調(diào)查反映和揭示了目前縣級政府財(cái)政資金管理使用中存在的主要問題，并認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的主要原因：一是部分縣級政府部門預(yù)算沒有真正落實(shí)，部門預(yù)算編制不夠科學(xué)完整和具體，部分財(cái)政資金脫離人大監(jiān)督，導(dǎo)致地方政府支配財(cái)政資金的行為增加了隨意性，出現(xiàn)大量追加預(yù)算以及企業(yè)等非預(yù)算單位占用財(cái)政資金，部分專項(xiàng)資金未能及時(shí)、足額下?lián)�，有些用于民生和新農(nóng)村建設(shè)的配套資金沒有全部匹配到位等問題的發(fā)生，影響了財(cái)政資金管理的規(guī)范性。二是部分縣國庫集中收付制度改革沒有全面實(shí)施，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，有的主管部門保留支出賬戶，資金管理核算不規(guī)范，不同程度地出現(xiàn)一些虛列、滯撥、串項(xiàng)或擠占等違紀(jì)違規(guī)問題，影響財(cái)政資金的使用效果。三是部分專項(xiàng)資金使用單位內(nèi)部控制制度不夠完善或未有效執(zhí)行，重立項(xiàng)、重投入，而輕管理、輕效益，造成部分專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范，項(xiàng)目投入使用后管護(hù)不到位，影響其使用效益的充分發(fā)揮。

　　齊齊哈爾市審計(jì)局在認(rèn)真分析財(cái)政資金產(chǎn)生問題原因的基礎(chǔ)上，提出了完善縣級政府預(yù)算制度、建立健全部門預(yù)算編制機(jī)制、加強(qiáng)政府采購管理、推進(jìn)國庫集中支付制度改革、規(guī)范財(cái)政收支管理等八個(gè)方面的審計(jì)建議，從財(cái)政資金管理的源頭規(guī)范資金運(yùn)轉(zhuǎn)，控制和減少財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。