鹽城審計(jì)局績(jī)效審計(jì)的“電筒”既照別人也照自己
今后,對(duì)查不出問(wèn)題,又提不出高質(zhì)量審計(jì)建議,或者不能總結(jié)出被審計(jì)單位好的工作成果的審計(jì)報(bào)告,一律視作無(wú)效報(bào)告,考核時(shí)不得分,反之,則給高分,施重獎(jiǎng),這是2月23日市審計(jì)局召開(kāi)的總結(jié)表彰大會(huì)上出臺(tái)的新規(guī)。
市審計(jì)局在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),審計(jì)報(bào)告是集中反映審計(jì)工作水平和工作成效的主要產(chǎn)品,審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的高低決定其價(jià)值的大小。平庸的審計(jì)報(bào)告,不僅不會(huì)引起黨委政府的重視,難以催生政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,而且浪費(fèi)了政府的人力物力和財(cái)力。一些審計(jì)報(bào)告之所以成為“啞炮”,與審計(jì)機(jī)關(guān)使用政府行政資源的自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠完善有關(guān)。
為了讓每個(gè)項(xiàng)目、每份報(bào)告,都能出成果,出大的成果,出多元化成果,市審計(jì)局從去年開(kāi)始,就著手推進(jìn)績(jī)效管理,改進(jìn)機(jī)關(guān)生態(tài),今年,更是旗幟鮮明地規(guī)定不出成果的報(bào)告為無(wú)效報(bào)告,并輔之以一系列配套措施加以保障。一是激發(fā)思想動(dòng)力。教育引導(dǎo)審計(jì)人員認(rèn)清審計(jì)機(jī)關(guān)的工作條件是納稅人提供的,必須對(duì)納稅人交待,向納稅人負(fù)責(zé);自身工作績(jī)效不高,就失去了對(duì)別人進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的資格;績(jī)效管理,是對(duì)不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)、成長(zhǎng)進(jìn)步齊步走熬年頭等機(jī)關(guān)傳統(tǒng)價(jià)值觀的改良,勢(shì)在必行。二是推行目標(biāo)績(jī)效考核。將經(jīng)濟(jì)、效率和效果性績(jī)效理念,滲透進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)活動(dòng)。出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制,規(guī)定不同審計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間,若拖延完成則進(jìn)行扣分。規(guī)定審計(jì)成果的近10種類型,如審計(jì)報(bào)告和信息被領(lǐng)導(dǎo)批示;根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定、修改或者廢除有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者政策措施;揭露有關(guān)人員違法犯罪行為并被公檢法機(jī)關(guān)立案查處;查出重大違規(guī)違紀(jì)金額;違規(guī)違紀(jì)資金收繳審計(jì)專戶;被評(píng)為優(yōu)秀、表彰和鼓勵(lì)項(xiàng)目;發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告;計(jì)算機(jī)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)入選專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù);總結(jié)推廣被審計(jì)單位先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),等等。按照成果大小、級(jí)別分別量化積分,成果越大,級(jí)別越高,得分越多,加分越多,甚至上不封頂。三是運(yùn)用目標(biāo)績(jī)效考核結(jié)果。直接與審計(jì)業(yè)務(wù)人員的職務(wù)晉升、評(píng)先、獎(jiǎng)金福利等掛鉤,凸現(xiàn)干好干壞大不一樣的新型價(jià)值取向。
隨著績(jī)效管理文化的逐步推進(jìn),市審計(jì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)了許多新變化新氣象。許多機(jī)關(guān)人員明顯感到,現(xiàn)在機(jī)關(guān)人員的危機(jī)感和憂患意識(shí)強(qiáng)了,工作熱情高了,工作的責(zé)任心事業(yè)心強(qiáng)了,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃了,審計(jì)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)上了臺(tái)階了。該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處主任科員蔡書(shū)亞,去年在一單位的審計(jì)中,查出重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,由他主審的扶貧資金項(xiàng)目還獲得江蘇省審計(jì)廳優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)報(bào)告。因?yàn)楣ぷ鞒晒S碩,能力突出,實(shí)績(jī)顯著,考核得分高,他不僅被組織委任為財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)課題組組長(zhǎng),承擔(dān)起主攻全局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,探索審計(jì)技術(shù)方法的光榮使命,而且在去年底被晉升為主任科員。
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