近年來，我局對專項資金進行審計及調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)專項資金的管理和使用存在一些突出的問題，一是建設項目需要配套的資金、地方政府及項目單位因地方財力和單位自有資金所限，不能將配套資金安排到位；二是占用部分專項資金用于彌補單位經(jīng)費不足；三是專項資金未納入專帳專戶管理；四是項目基礎資料和手續(xù)不完備或未能及時俊工驗收；五是專項資金未能及時撥付到位。這些問題會產(chǎn)生許多弊端，其一是地方配套資金安排不到位，項目規(guī)模和工程質(zhì)量難以得到保證，或因配套資金到位，地方政府或項目單位就得產(chǎn)生新的負債；其二是占用專項資金造成不能發(fā)揮其使用效益；其三是專項資金不專帳專戶管理，使資金使用單位對其管理心中無數(shù)；其四是項目基礎資料不完備未及時竣工驗收，造成個別問題項目違規(guī)，使工程項目不能盡快地發(fā)揮其經(jīng)濟效益 和社會效益；其五是資金未及時撥付，使工程期、工程質(zhì)量難以保證。

　　針對存在的問題，提出以下審計建議：

　　一是凡是涉及民生非營利性的專項資金項目，受地方政府和項目單位財力所限，不安排或少安排地方配套資金，減少地方政府和項目單位壓力，化解社會矛盾，保持和諧穩(wěn)定，如期完成項目計劃，高質(zhì)量發(fā)揮專項資金的使用效益 、經(jīng)濟效益和社會效益；二是規(guī)范會計核算，對撥入的專項資金全部納入專賬專戶管理，避免專項資金的損失浪費。三是加強監(jiān)督，建立專項資金管理的有效機制，強化對專項資金的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，把處理事和處理人結(jié)合起來。四是建立建全內(nèi)部約束機制，加強項目資金的內(nèi)部審計監(jiān)督，督促項目單位按照規(guī)定進行立項、招投標、現(xiàn)場施工和管理，抓好竣工驗收和決算，完善工程的所有手續(xù)，提高工程質(zhì)量，促進資金分配的合理和優(yōu)化。五是下?lián)艿礁鞑块T各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金應按制度執(zhí)行，嚴格按批準的用途�？顚Ｓ�，要實行跟蹤反饋責任制，把專項資金管理使用中存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)。