近年來，山東省審計(jì)廳積極適應(yīng)外資審計(jì)管理方式轉(zhuǎn)變，緊緊把握外資審計(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地開展外資審計(jì)工作，取得明顯成效。2009年，全省統(tǒng)一組織審計(jì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目10個(gè)，審計(jì)概算投資總額46.46億元，查處各類違法違規(guī)等問題金額3.17億元，占全部利用外資概算投資總量的6.82%，共出具審計(jì)報(bào)告41份。主要有以下特點(diǎn)：

　　一、更加注重總體統(tǒng)籌。提前與審計(jì)署外資司、外資中心進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，對(duì)授權(quán)公證審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行總體調(diào)查摸底，對(duì)項(xiàng)目基本情況、抽調(diào)市級(jí)審計(jì)人員數(shù)量、參審人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分析，形成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)案并提前下達(dá)。統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，對(duì)全省參審人員進(jìn)行混合編組，省廳人員擔(dān)任項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)，部分市局領(lǐng)導(dǎo)或外資審計(jì)科長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市參審人員擔(dān)任主審；每個(gè)大類項(xiàng)目組配備1至2名專家，每個(gè)子項(xiàng)目組配備1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，確保了審計(jì)工作的開展。

　　二、更加注重審計(jì)效率。外資公證項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目執(zhí)行單位大多分布在縣市區(qū)，且涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等諸多部門，為避免逐級(jí)逐項(xiàng)目召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致審計(jì)成本增加和審計(jì)效率降低，采取分項(xiàng)目統(tǒng)一召開全省外資公證項(xiàng)目視頻進(jìn)點(diǎn)會(huì)的方式，省廳設(shè)主會(huì)場(chǎng)，涉審市審計(jì)局設(shè)分會(huì)場(chǎng)，各級(jí)財(cái)政、主管部門、項(xiàng)目單位及參審人員參加會(huì)議，省廳對(duì)審計(jì)工作提出總體要求，各有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)性發(fā)言并就配合好審計(jì)工作提出具體要求，提高了進(jìn)點(diǎn)層次，降低了審計(jì)成本，也擴(kuò)大了審計(jì)影響力，提高了工作效率。

　　三、更加注重專家作用。針對(duì)外資公證審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步深化，審計(jì)人員受知識(shí)結(jié)構(gòu)制約，對(duì)一些項(xiàng)目工程建設(shè)、污水及垃圾處理流程、環(huán)保工藝等方面內(nèi)容審查比較困難的情況，進(jìn)一步突出了項(xiàng)目專家作用，每類項(xiàng)目至少聘請(qǐng)1名專家編入審計(jì)組，各項(xiàng)目專家深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，巡回解決審計(jì)組遇到的疑難問題，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核查并出具專家意見，同時(shí)每份專家意見都與被審計(jì)單位溝通，達(dá)成一致后雙方簽字蓋章，審計(jì)組將其作為重要審計(jì)證據(jù)編入審計(jì)工作底稿。去年專家參與項(xiàng)目審計(jì)覆蓋面達(dá)90%以上，共出具專家意見28份，為提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　四、更加注重項(xiàng)目績(jī)效。重點(diǎn)對(duì)世行貸款城建環(huán)保二期和亞行貸款海河流域污染治理項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)績(jī)效審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分子項(xiàng)目在立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理諸環(huán)節(jié)存在一些影響項(xiàng)目績(jī)效的問題，涉及問題金額2.33億元，占項(xiàng)目已完成投資額的28%.還開展了城市污染治理基金專項(xiàng)績(jī)效審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭露了已進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段的6個(gè)污水處理企業(yè)工藝不完善，設(shè)備閑置；再生水沒有有效利用，影響投資效益發(fā)揮；污水處理費(fèi)征收不足，給地方財(cái)政和企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成困難；改制不規(guī)范，監(jiān)管不到位；多頭設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，向企業(yè)攤派監(jiān)測(cè)費(fèi)用等運(yùn)營(yíng)管理過程中存在的體制、制度方面的問題，涉及問題金額1.82億元，并向省政府專題作出反映，引起有關(guān)方面重視。

　　五、更加注重審計(jì)質(zhì)量。主要是嚴(yán)把“六關(guān)”，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。一是嚴(yán)把審計(jì)實(shí)施方案關(guān)，所有項(xiàng)目在認(rèn)真搞好審前調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)全省總方案要求和項(xiàng)目特點(diǎn)制訂子項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案，并均由省廳進(jìn)行審定把關(guān)；二是嚴(yán)把操作規(guī)范關(guān)，提出嚴(yán)格的審計(jì)操作規(guī)程和質(zhì)量控制要求，并制定具體試行辦法加以規(guī)范；三是嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)質(zhì)量關(guān)，啟動(dòng)了審計(jì)巡回檢查機(jī)制和審幫促相結(jié)合的工作機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目由分管廳長(zhǎng)或外資處長(zhǎng)帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；四是嚴(yán)把審計(jì)情況調(diào)度匯總關(guān)，對(duì)各審計(jì)組報(bào)送的所有審計(jì)資料采取“兩上兩下”方式，對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全面審核把關(guān)；五是嚴(yán)把三級(jí)審理復(fù)核關(guān)，所有項(xiàng)目均嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)（主審）、省廳外資處、法制處三級(jí)審理復(fù)核程序，對(duì)審計(jì)查出的所有重大問題進(jìn)行集體研究；六是嚴(yán)把審計(jì)責(zé)任追究關(guān)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制和審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。在蒙特利爾基金項(xiàng)目審計(jì)期間，署外資中心專門派員對(duì)我省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)，對(duì)我省審計(jì)質(zhì)量給予充分肯定。2009年12月，審計(jì)署外資中心對(duì)19個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和8個(gè)特派辦的51個(gè)項(xiàng)目審計(jì)檔案進(jìn)行了復(fù)核檢查，我省報(bào)送的化工和農(nóng)業(yè)2個(gè)公證審計(jì)項(xiàng)目獲全國(guó)總分第一。

　　六、更加注重審計(jì)手段創(chuàng)新。外資公證項(xiàng)目資金分散，數(shù)據(jù)量小，多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行單位信息化程度較低，基本還停留在手工記賬方式，開展計(jì)算機(jī)審計(jì)有一定的客觀局限性。各地積極探索，大膽嘗試，普遍運(yùn)用了AO外資版軟件進(jìn)行審計(jì)，濟(jì)南、濟(jì)寧、日照、德州等市審計(jì)局提交了AO專家經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)用實(shí)例。濟(jì)南市審計(jì)局提交的《世行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項(xiàng)目AO應(yīng)用實(shí)例》獲審計(jì)署鼓勵(lì)獎(jiǎng)。

　　七、更加注重審計(jì)建設(shè)性作用。對(duì)2009年度全部國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了公告，引起較大的社會(huì)反響。注重工作成果總結(jié)與創(chuàng)新，出版了《外資績(jī)效審計(jì)探索與實(shí)踐》一書。省廳還通過建立信息定期報(bào)送制度等辦法，始終保持了對(duì)全省外資審計(jì)工作總體把握的主動(dòng)權(quán)，通過信息等渠道一方面及時(shí)指導(dǎo)面上的工作，另一方面注重及時(shí)反映動(dòng)態(tài)審計(jì)成果。在匯總審計(jì)成果時(shí)注意從正反兩個(gè)方面總結(jié)挖掘，先后對(duì)2個(gè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)上報(bào)，收到良好的社會(huì)效應(yīng)。

　　八、更加注重審計(jì)整改。始終把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改貫穿審計(jì)全過程，力求“審計(jì)一個(gè)，規(guī)范一批”，進(jìn)一步放大審計(jì)功能的倍增效應(yīng)。各級(jí)各有關(guān)部門單位高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，整改成效明顯。省廳會(huì)同省財(cái)政廳、主管部門分赴市縣現(xiàn)場(chǎng)督促整改，促使3個(gè)市縣專門召開市縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究落實(shí)整改措施。省財(cái)政廳針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性和傾向性問題，根據(jù)審計(jì)建議，進(jìn)一步健全完善政府外債管理制度辦法，于去年9月制訂出臺(tái)了《山東省政府外債管理辦法》。省淮河和海河項(xiàng)目辦高度重視審計(jì)查出的問題，聯(lián)合召開審計(jì)意見整改落實(shí)情況調(diào)度會(huì)，逐項(xiàng)目、逐條研究落實(shí)整改措施；省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦積極采納審計(jì)建議，會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下文，要求各地認(rèn)真研究解決存在問題的辦法和措施，抓緊做好審計(jì)整改工作。