2003年5月1日起施行的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第二條 內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標。在實際工作中接觸到的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織，由于人員編制、機構(gòu)設(shè)置等待方面的多種原因所導致的內(nèi)部審計工作被削弱的問題，應(yīng)當引起重視。

　　一、機構(gòu)不健全，人員不到位�！秾徲嬍痍P(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第三條 國家機關(guān)、金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，配備內(nèi)部審計人員。有內(nèi)部審計工作需要且不具有設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)條件和人員編制的國家機關(guān)，可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)履行內(nèi)部審計職責。在實際工作中接觸到的國家機關(guān)，事業(yè)單位由于受機構(gòu)設(shè)置，人員編制的制約，絕大多數(shù)單位采取一塊牌子（計財審計科），一套班子（計財科長兼任審計科長），二個人員（科長兼任會計、配一個出納）。從機構(gòu)設(shè)置，人員配置上削弱了內(nèi)部審計工作。

　　二、業(yè)務(wù)不開展，監(jiān)督不到位�！秾徲嬍痍P(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》 第九條 內(nèi)部審計機構(gòu)按照本單位主要負責人或者權(quán)力機構(gòu)的要求，履行下列職責：（一）對本單位及所屬單位的財政收支、財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟活動進行審計；（二）對本單位及所屬單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進行審計；（三）對本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導人員的任期經(jīng)濟離任進行審計；（四）對本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項目進行審計；（五）對本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風險管理進行評審；（六）對本單位及所屬單位經(jīng)濟管理和效益情況進行審計；（七）法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負責人或者權(quán)力機構(gòu)要求辦理的其他審計事項。由于機構(gòu)設(shè)置，人員配置上的原因，計財審計科只發(fā)揮了計劃制訂、財務(wù)管理和會計核算的職能。審計業(yè)務(wù)不能開展，監(jiān)督職能不能到位。原因一是本單位主要負責人只重視會計工作，不重視內(nèi)部審計工作；二是內(nèi)審機構(gòu)不能獨立行使審計監(jiān)督權(quán)；三是人員配置少無力開展內(nèi)部審計工作。