惠州市審計局加強(qiáng)改革創(chuàng)新推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型
惠州市審計局積極開展審計創(chuàng)新,推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和作用。
一、創(chuàng)新審計思維觀念。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、經(jīng)濟(jì)安全意識,把審計工作自覺融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中安排和考慮。要牢固樹立“三種理念”:樹立科學(xué)理念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求精選審計項目、披露審計問題、作出審計評價、促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展,在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)審計工作自身的科學(xué)發(fā)展;樹立大局理念,繼續(xù)堅持“圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點”的工作思路,堅持圍繞黨委政府的重大決策部署和群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題來組織和開展審計,通過揭示分析各種阻礙發(fā)展、影響全局、損害民利的問題,在制度、體制和機(jī)制層面上提出宏觀性建議,為黨委政府的宏觀決策提供有價值的參考依據(jù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定;樹立績效理念,在審計中,高度關(guān)注績效問題,把績效理念融入到各項審計中,注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面做出評價,促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能。
二、創(chuàng)新審計內(nèi)容。在認(rèn)真做好傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的同時,圍繞發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用,進(jìn)一步創(chuàng)新審計內(nèi)容,拓展審計領(lǐng)域,進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資項目跟蹤審計,跟隨工程進(jìn)展同步跟進(jìn),實施動態(tài)監(jiān)測,建立重點項目和重點資金審計聯(lián)系制度,主動加強(qiáng)與項目業(yè)主單位的溝通和聯(lián)系,關(guān)口前移,源頭防控;加大對重點民生資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項目的審計力度,審計的重點從查錯糾弊轉(zhuǎn)向以揭露制度缺陷、檢查政策運行的效應(yīng)和評價資金使用效益為主;進(jìn)一步深化財稅審計,樹立“大財政”觀念,構(gòu)建財政審計大格局,要把一切政府性資金納入審計視野;進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)范化建設(shè),明確縣(區(qū))長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容范圍、評價內(nèi)容以及報告格式。
三、創(chuàng)新審計管理。全面提升審計機(jī)關(guān)依法審計、服務(wù)大局的能力,積極探索新的審計管理形式,從審計立項、審計實施到審計整改都推出了一些新的舉措。一是創(chuàng)新審計項目計劃管理。圍繞黨委政府中心工作、社會關(guān)注熱點難點問題、民生資金項目等重點,建立和完善審計項目庫,按照“全面審計,突出重點”的原則,增強(qiáng)審計項目安排的計劃性。著力構(gòu)建審計計劃、實施、項目審理既相互分離,又相互制約的審計管理體系,實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化、精細(xì)化。二是創(chuàng)新審計資源整合。加強(qiáng)對全市審計工作指導(dǎo)及統(tǒng)籌力度,整合好市、縣(區(qū))兩級審計力量,形成合力,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),力爭每年上下聯(lián)動抓好一些涉及全局、加強(qiáng)管理、改善民生的重大審計項目。三是創(chuàng)新審計組織方式。著力構(gòu)建市、縣財政審計大格局,以“兩個報告”的內(nèi)容和需求為出發(fā)點,有效整合財政審計資源,改進(jìn)審計項目組織方式,努力形成比較系統(tǒng)、科學(xué)的組織方式方法體系。四是創(chuàng)新審計整改機(jī)制方法。進(jìn)一步完善審計執(zhí)法聯(lián)席會議制度和審計整改機(jī)制,改進(jìn)審計整改方法,實行邊審計邊整改,被審計單位自查自糾制度,強(qiáng)化跟蹤審計、聯(lián)合督查,確保整改落到實處。
四、創(chuàng)新審計技術(shù)方法。加大信息化建設(shè)力度,加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)與計算機(jī)技術(shù)的融合,以信息化建設(shè)推動審計技術(shù)創(chuàng)新,除實行了網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)外,審計項目運用AO系統(tǒng),并實行OA與AO的交互運用,從手工賬冊審計為主向以計算機(jī)審計為主轉(zhuǎn)變,探索開展信息系統(tǒng)審計、聯(lián)網(wǎng)審計。
惠州市審計局通過改革創(chuàng)新,力推審計轉(zhuǎn)型,全面發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)” 功能,以提高素質(zhì)為目標(biāo)的隊伍建設(shè),以實現(xiàn)科學(xué)管理為目標(biāo)的制度建設(shè),以提高審計科技含量為主要內(nèi)容的審計信息化建設(shè),全面推進(jìn)審計工作改革創(chuàng)新,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展搞好服務(wù)、保駕護(hù)航。
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