十堰市審計(jì)局創(chuàng)新政府投資審計(jì)
近年來(lái),十堰市審計(jì)局突出“四關(guān)注”即關(guān)注合同草簽、征遷補(bǔ)償、工程質(zhì)量、損失浪費(fèi),創(chuàng)新政府投資審計(jì),有針對(duì)地開(kāi)展全程跟蹤監(jiān)督,取得了明顯成效,審計(jì)工作成果多次得到省審計(jì)廳和市委政府的充分肯定。三年來(lái),共審計(jì)政府投資項(xiàng)目240個(gè),涉及投資額30多億元,核減工程款為政府節(jié)約投資2.88億元。
關(guān)注合同草簽,大力開(kāi)展事前防范審計(jì)。針對(duì)一些建設(shè)單位不懂建設(shè)工程,不懂合同,不負(fù)責(zé)任,被施工單位牽著鼻子走,簽訂的合同完全背離了招標(biāo)文件和中標(biāo)書(shū),擅自提高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,該市逐步推行合同事前防范審計(jì),并規(guī)定,未經(jīng)審核的合同,不能簽訂。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目合同,主要審查工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、合同價(jià)款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約責(zé)任及補(bǔ)充條款。如該局審查一單位裝飾裝修工程合同,發(fā)現(xiàn)施工單位獲取超標(biāo)準(zhǔn)的施工配合費(fèi),擅自提高工程取費(fèi)級(jí)別,承包方獲取近50%的暴利,審計(jì)及時(shí)予以糾正,節(jié)約建設(shè)資金近百萬(wàn)元。竹山對(duì)投資項(xiàng)目合同和預(yù)(概)算審計(jì),前移監(jiān)督關(guān)口,對(duì)縱橫大道二期工程大石溝路預(yù)算審計(jì),審減623萬(wàn)元。
關(guān)注人民群眾利益,大力開(kāi)展征遷補(bǔ)償審計(jì)。對(duì)十漫高速公路地方補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì),查處征地拆遷過(guò)程中損害農(nóng)民利益等問(wèn)題。共審計(jì)5個(gè)協(xié)調(diào)指揮部、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村,審計(jì)表明,十漫高速2.03億元的征遷補(bǔ)償資金管理基本規(guī)范。與茅箭區(qū)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手查處一起村干部騙取農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)用的案件,逮捕涉案人員2名,被騙取的26.92萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)被追回。對(duì)武昌——安康鐵路新增二線工程建設(shè)涉及7個(gè)縣市區(qū)征遷補(bǔ)償資金進(jìn)行審計(jì),確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
關(guān)注建設(shè)工程質(zhì)量,大力開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。該市對(duì)1000萬(wàn)元以上和政府交辦的新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì),加強(qiáng)事中監(jiān)督,有效遏制建設(shè)工程“暗箱操作”等行為。三年多來(lái),一直對(duì)上海路、張灣區(qū)四條河道治理、西部垃圾處理場(chǎng)、神定河及泗河污水、浙江路等20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全方位跟蹤審計(jì)。主要參與工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督、簽署變更意見(jiàn),源頭把關(guān);現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地拍照,監(jiān)督關(guān)鍵程序,抽查隱蔽記錄,查閱監(jiān)理日志,掌握第一手證據(jù);參加工程現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)、組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
關(guān)注損失浪費(fèi)現(xiàn)象,大力開(kāi)展竣工決算審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年以來(lái),全市共審計(jì)政府投資項(xiàng)目240個(gè),涉及投資額30多億元,核減工程款為政府節(jié)約投資2.88億元。每年都要對(duì)政府實(shí)事項(xiàng)目、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目、一些大的學(xué)校及公益項(xiàng)目開(kāi)展竣工決算審計(jì),揭露和查處決策程序不規(guī)范,擠占挪用項(xiàng)目資金、虛報(bào)工程造價(jià)以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。如對(duì)鄖陽(yáng)中學(xué)逸夫樓及連廊工程審減工程款261.83萬(wàn)元,審減率46%.竹山縣把揭露查處工程建設(shè)領(lǐng)域重大違法違紀(jì)問(wèn)題與凈化施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。審計(jì)會(huì)同建設(shè)局把1家監(jiān)理機(jī)構(gòu)清退出監(jiān)理市場(chǎng),2家機(jī)構(gòu)被亮黃牌,3名工程監(jiān)理清退出施工現(xiàn)場(chǎng);有2名建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人因不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,有3名現(xiàn)場(chǎng)管理人員被調(diào)離崗位;建立施工單位信譽(yù)檔案,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)兩次高估冒算在投資額20%以上的清退出竹山建設(shè)市場(chǎng)。
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