合肥市全面覆蓋全程跟進政府投資項目審計成效顯著
一是政府投資項目全面覆蓋。
自2006年合肥市大建設(shè)開展以來,該市審計機關(guān)對市本級政府投資的大建設(shè)項目實行必審制,實現(xiàn)審計全面覆蓋。通過竣工結(jié)算審計,把好建設(shè)資金結(jié)算支付的最后一關(guān)。截至目前,已累計審計工程價款結(jié)算達210多億元。
二是重點建設(shè)項目全程跟蹤。
先后對金寨路高架、濱湖新區(qū)、長江西路高架等重大項目開展全過程跟蹤,通過及時發(fā)現(xiàn)問題并提出審計意見,督促整改完善,將問題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”作用。通過連續(xù)幾年的跟蹤審計,全市政府投資項目已基本消除了建設(shè)工程普遍存在的“三超”現(xiàn)象。以金寨路高架為例,概算投資17.9億元,決算14.6億元,節(jié)省概算投資3.3億元。
三是完善協(xié)審機構(gòu)使用管理。
該市審計機關(guān)代表市政府通過政府采購,擇優(yōu)選擇20家中介機構(gòu)協(xié)助開展審計,有效解決了國家審計力量不足的問題。在協(xié)審業(yè)務(wù)的分配上實行公開抽簽,對協(xié)審過程全程控制,強化合同約束和考核,使中介協(xié)審工作質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。審計機關(guān)對協(xié)審單位嚴格的管理考核,也引領(lǐng)了造價咨詢中介行業(yè)的發(fā)展方向。
四是強化投資審計質(zhì)量控制。
通過統(tǒng)一投資審計的內(nèi)容、原則、方法,統(tǒng)一組織管理,強化投資審計的質(zhì)量控制。審計不僅關(guān)注工程投資的真實性、建設(shè)程序的合法性,也積極關(guān)注建設(shè)管理及項目的效益性。近幾年,先后出臺了《合肥市國家建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程》等相關(guān)投資審計管理制度10余項。
五是促進節(jié)支防腐成效明顯。
截至目前,合肥投資審計已為大建設(shè)項目直接核減工程價款22億元。在取得巨大的經(jīng)濟效益的同時,審計還力促全市層面的的投資控制、招投標等環(huán)節(jié)相關(guān)制度辦法的出臺,投資審計全程跟蹤機制入選了2009年度合肥市反腐倡廉十件大事。包括審計環(huán)節(jié)在內(nèi)的合肥大建設(shè)“六分開、三協(xié)同”的投資管理體制,構(gòu)建了建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)管制度體系的“合肥模式”。
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