自去年6月10日江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，射陽縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的 “聚焦沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”工作思路，精心設(shè)置審計(jì)跟蹤控制點(diǎn)，對(duì)政府資金建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過程中的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸，使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，收到了顯著成效。一年來，該局審計(jì)政府資金工程建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，完成送審金額2.7億元，節(jié)約建設(shè)投資4546.3萬元。

　　事前控制：設(shè)置信息介入點(diǎn)。該局把建立政府資金建設(shè)項(xiàng)目的信息采集作為跟蹤審計(jì)的起點(diǎn)，不斷充實(shí)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目庫，及時(shí)與財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門對(duì)接溝通，建立正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)跟進(jìn)介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，得出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，作出合理的選擇，進(jìn)行工程造價(jià)控制。在投資計(jì)劃得以合理確定并進(jìn)入設(shè)計(jì)階段以后，該局緊抓工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)這一項(xiàng)目工程造價(jià)控制的龍頭，建立項(xiàng)目管理、監(jiān)理、施工、審計(jì)“四位一體”的圖紙會(huì)審制度，督促設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)�因而引發(fā)的“錯(cuò)、漏、碰、缺”現(xiàn)象，從源頭上避免決策失誤、不科學(xué)造成的損失浪費(fèi)，努力發(fā)揮造價(jià)控制的防護(hù)性和建設(shè)性作用，積極當(dāng)好政府建設(shè)項(xiàng)目投資決策的參謀。在縣城幸福大道路燈安裝工程實(shí)施過程中，該局向主管部門提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的建議，將計(jì)劃采用的九火中華燈變更為雙臂節(jié)能燈，不僅減少建安成本172萬元，而且一年可以節(jié)約電費(fèi)50多萬元。

　　事中控制：設(shè)置施工停審點(diǎn)。該局針對(duì)一些隱蔽工程造價(jià)事后難以監(jiān)督的實(shí)際，在工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項(xiàng)工序完成，各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前，設(shè)置施工停審點(diǎn)，審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，重點(diǎn)審查和核實(shí)隱蔽驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)變更及各種經(jīng)濟(jì)簽證的合理性、及時(shí)性、完整性和真實(shí)性，防止施工單位事后補(bǔ)辦簽證或虛假記錄發(fā)生，有效解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。該局對(duì)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，視情況的嚴(yán)重程度，通過口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文（審計(jì)函、審計(jì)意見、審計(jì)決定）等形式提出審計(jì)意見和審計(jì)決定，督促施工單位整改到位，同時(shí)要求被審單位及時(shí)反饋整改情況。在濱河大道工程過路管涵施工中，該局發(fā)現(xiàn)承插管接口處未按圖紙?jiān)O(shè)置橡膠圈、管道下部120°范圍內(nèi)未按圖紙?jiān)O(shè)置混凝土、管道底部碎磚墊層及混凝土厚度嚴(yán)重不足等問題，即向施工單位發(fā)出審計(jì)整改單，要求施工單位立即返工重做，并經(jīng)監(jiān)理部門驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序施工。

　　事后控制: 設(shè)置結(jié)算把關(guān)點(diǎn)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一。該局針對(duì)一些政府投資重大項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工程量大的特點(diǎn)，建立工程量定期核對(duì)備案制度，分期跟蹤檢查，按段監(jiān)督管理。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料價(jià)格、材料采購、材料領(lǐng)用、費(fèi)用支出、工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等多個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置審核節(jié)點(diǎn)，把工程決算指標(biāo)進(jìn)行合理分解細(xì)化，把整個(gè)項(xiàng)目分割成各自獨(dú)立的小項(xiàng)進(jìn)行階段塊狀管理監(jiān)督，嚴(yán)格審查工程變更是否真實(shí)，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料供應(yīng)是否規(guī)范，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，確保合同履行的規(guī)范性、項(xiàng)目概算的科學(xué)性、內(nèi)控制度的制約性、隱蔽工程的真實(shí)性和資金使用的程序性，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。在縣城解放東路東延工程中，該局對(duì)施工單位準(zhǔn)備攤鋪的二灰石原材料進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其細(xì)骨料中含泥量嚴(yán)重超標(biāo)，立即提出了整改意見，要求施工單位清理不符合質(zhì)量要求的細(xì)骨料，待監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可投入使用，從而有效避免了施工單位偷工減料牟取暴利的行為。