日前，建德市審計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)管理方面存在較多問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視。

　　一是違規(guī)提供票據(jù)。按規(guī)定，社區(qū)參照村經(jīng)濟合作社管理，使用“浙江省村經(jīng)濟合作社統(tǒng)一收款收據(jù)”，票據(jù)應(yīng)由村級會計代理中心統(tǒng)一向市農(nóng)辦購買、領(lǐng)用、核銷。但審計發(fā)現(xiàn)存在街道財政向無權(quán)領(lǐng)用“浙江省行政事業(yè)單位往來款票據(jù)”的社區(qū)提供發(fā)票的現(xiàn)象，社區(qū)向不同部門領(lǐng)取不同的票據(jù)，易產(chǎn)生賬外收支行為，給村級（社區(qū)）財務(wù)監(jiān)督造成難度。

　　二是已開票據(jù)未入賬。審計發(fā)現(xiàn)街道財政開出的“浙江省行政事業(yè)單位往來款票據(jù)”有5份未入賬，其中3份是2005年開出的，時間跨度長達5年，記賬聯(lián)一直由開票人保管。審計人員對未入賬的原因進行了延伸核實，確認對方款項未付，并非開票人截留。已開票據(jù)未入賬、未催款或未將開出的票據(jù)聯(lián)收回作廢，容易造成票據(jù)遺失，加大了票據(jù)和財務(wù)監(jiān)管風(fēng)險，也可能為經(jīng)濟犯罪創(chuàng)造條件，留下隱患。

　　三是未真正履行票據(jù)清查職責(zé)。從審計情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雖然建立了票據(jù)購買、領(lǐng)用、核銷制度，并由財政辦專人負責(zé)，但實際執(zhí)行過程中，還停留于票據(jù)的購買、領(lǐng)用登記層面，對票據(jù)使用的監(jiān)督和管理未引起高度重視。

　　存在上述問題的主要原因：一是對發(fā)票管理重視程度不夠；二是發(fā)票管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作責(zé)任性不強；三是發(fā)票主管部門監(jiān)管不力。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)票管理，審計認為應(yīng)努力做到“三個強化”。

　　一是強化制度執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制訂票據(jù)管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)管，定期檢查票據(jù)的使用情況，要嚴格控制票據(jù)使用的源頭，真正做到“以票管收，票款同行”。

　　二是強化人員素質(zhì)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三是強化業(yè)務(wù)監(jiān)管。市業(yè)務(wù)主管部門對財政票據(jù)管理要從目前主要采取的“陣地辦公”、“守株待兔”的方式轉(zhuǎn)為“主動出擊”，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展發(fā)票管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)，徹底改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)票繳銷“只銷票數(shù)，不核金額”的監(jiān)管手段。