王廣兵副廳長到紹興調研指導工作
2010年9月2日,王廣兵副廳長一行到紹興調研指導農(nóng)村信用合作銀行經(jīng)營風險審計情況和“履職聯(lián)審”工作。
王廣兵在肯定上虞農(nóng)村信用合作銀行審計工作的同時,圍繞如何進一步抓好項目實施,提出三方面要求:一是要擴大審計成果。農(nóng)村信用合作銀行經(jīng)營風險審計,項目成果主要體現(xiàn)在查找和發(fā)現(xiàn)風險點上。這是審計有說服力、有威信的起碼條件。發(fā)現(xiàn)疑點相對簡單,如何將疑點變成審計事項,進而轉化為審計成果,這才是關鍵所在。目前我們有這個業(yè)務能力,但要將業(yè)務能力充分轉化為審計成果。二是要關注重要方面。從農(nóng)村信用合作銀行實際出發(fā),審計首先要重點關注以往不良貸款的處理情況,從中發(fā)現(xiàn)一些疑點和線索;其次要重點關注騙貸情況,尤其是那些注冊資本少、但承貸規(guī)模遠遠超過的企業(yè);再次要重點關注房地產(chǎn)貸款?词欠翊嬖谧兿嗳谫Y等情況。三是要鍛煉培養(yǎng)隊伍。金融審計賬面一般難以發(fā)現(xiàn)問題,很多要靠延伸審計才能發(fā)現(xiàn)。因此,要盡量吸收縣級審計機關工作人員參加審計,有意識地培養(yǎng)一支金融審計隊伍。
王廣兵在上虞認真聽取了該市紀委、組織部和審計局負責人有關“履職聯(lián)審”工作的情況匯報,對上虞市探索“履職聯(lián)審”的做法給予了充分肯定。王廣兵副廳長指出,首先,“履職聯(lián)審”是一項重要的制度創(chuàng)新。對深化領導干部經(jīng)濟責任審計,加強權力的制約和監(jiān)督,都有著十分重要的意義。經(jīng)濟責任審計是我國審計工作的亮點,得到國際審計界的認可和肯定。經(jīng)濟責任審計制度創(chuàng)新方面,我省先后探索了離任交接、經(jīng)濟責任告知、年度經(jīng)濟責任報告等制度。目前上虞正在探索的“履職聯(lián)審”制度,拓展了經(jīng)濟責任審計的內容,為聯(lián)席會議各部門之間更好形成監(jiān)督合力,創(chuàng)造了一種新的制度保障。其次,“履職聯(lián)審”較好地滿足了干部監(jiān)督的需要。當前經(jīng)濟社會發(fā)展很快,但腐敗問題也比較突出。我們不缺監(jiān)督部門,缺的是有效監(jiān)督。業(yè)績、合規(guī)、廉政,是干部監(jiān)督的方向,“履職聯(lián)審”符合干部監(jiān)督的發(fā)展趨勢。再次,“履職聯(lián)審”促使聯(lián)席會議合作從形式走向實質。領導干部經(jīng)濟責任審計工作,紀委、組織和審計部門以及其他有關部門都必須參與,對審計發(fā)現(xiàn)的問題,由于性質不一樣,不同部門出面效果也會不一樣。“履職聯(lián)審”不僅能較好地解決上述問題,而且有利于早發(fā)現(xiàn)、早提醒。最后,“履職聯(lián)審”有效地解決了經(jīng)濟責任審計的瓶頸制約。評價和問責是經(jīng)濟責任審計遇到的兩個難題,“履職聯(lián)審”內容比較具體,可以滿足評價和問責的需要。
在談到下一步如何推進“履職聯(lián)審”探索時,王廣兵提出三點意見:一是要處理好 “履職聯(lián)審”與經(jīng)濟責任審計之間的關系。是整體關系、從屬關系還是其他關系,法律程序上怎樣把握等等,這方面還有不少問題需要進一步研究。二是要處理好“履職聯(lián)審”與審計工作之間的關系。跟審計工作一樣,“履職聯(lián)審”一定要有標準和規(guī)范,而且必須做到公開透明。制度落實下去之后,要關注怎么問責的問題。三是“履職聯(lián)審”要不斷滿足干部監(jiān)督的需求。好的制度要產(chǎn)生好的效果,上虞提出的“四個結合”很好,但真正落實起來還會有不少困難,有很多工作要做,應通過試點,不斷總結完善“履職聯(lián)審”制度。
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