2010年是我市城市建設(shè)年，政府投資的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施征遷和重點工程項目日益增多，審計力量不足與審計任務(wù)繁重的矛盾日益加劇,雖然政府已經(jīng)批準(zhǔn)成立了市政府投資審計中心，但短期內(nèi)工程審計人員難以到位。為緩解任務(wù)繁重與人員不足的矛盾，根據(jù)省政府225號令的規(guī)定，委托政府采購中心面向社會公開招聘11家中介機(jī)構(gòu)協(xié)助參加政府投資建設(shè)項目的審計工作。

　　阜陽市審計局在組織社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目的審計過程中，始終將風(fēng)險意識、質(zhì)量意識貫穿在審計項目實施全程，積極采取措施規(guī)范中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資審計行為，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計的管理和質(zhì)量監(jiān)控，既有效保證政府投資審計質(zhì)量和發(fā)揮財政資金最大效益，又切實將審計誤差控制在可接受的范圍內(nèi)。在規(guī)范中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資行為工作中，阜陽市審計局主要采取以下三方面措施：

　　實行審計組長負(fù)責(zé)制。中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計是解決審計機(jī)關(guān)審計力量不足和專業(yè)人員不夠的補(bǔ)充手段，審計機(jī)關(guān)是政府投資審計的主體，必須對審計質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。在操作過程中實行審計組長負(fù)責(zé)制，不將審計項目整體委托給中介組織，必須由審計機(jī)關(guān)人員擔(dān)任審計組長和主審，審計機(jī)關(guān)對聯(lián)系被審計單位補(bǔ)充審計資料、核對數(shù)據(jù)，并對協(xié)審人員與審計對象核對資料及需到現(xiàn)場調(diào)查或勘察核實情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程參與監(jiān)督。

　　出臺三項制度規(guī)范審計程序。一是出臺《阜陽市審計局加強(qiáng)政府投資審計建設(shè)項目協(xié)審隊伍使用管理辦法辦法》，委托政府采購中獲悉采取公開招投標(biāo)的方式遴選協(xié)審隊伍。在堅持審計回避、專業(yè)適配等項目分配原則的基礎(chǔ)上，通過公開招投標(biāo)對候選對象的資質(zhì)等級、工作業(yè)績、專業(yè)力量、服務(wù)質(zhì)量等綜合考核，公開、公正遴選協(xié)審中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資審計。二是出臺《阜陽市審計局組織中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資建設(shè)項目業(yè)務(wù)操作辦法》，用審計操作規(guī)程約束中介機(jī)構(gòu)協(xié)審政府投資建設(shè)項目審計。細(xì)化工程審計流轉(zhuǎn)程序和關(guān)鍵控制點，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)協(xié)審操作程序，切實加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的協(xié)審政府投資建設(shè)項目審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

　　嚴(yán)把三道關(guān)口防范審計風(fēng)險。一是嚴(yán)把合同管理關(guān)口。按照市場經(jīng)濟(jì)要求，設(shè)計出嚴(yán)格規(guī)范的合同文本，與中介機(jī)構(gòu)簽訂審計協(xié)議，明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)，使審計機(jī)關(guān)既能依法履行職責(zé)，又能有效地防范審計風(fēng)險，盡量避免發(fā)生不必要的糾紛，并使審計機(jī)關(guān)對中介機(jī)構(gòu)審計質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和決定中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出有依可循。二是嚴(yán)把審計質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。局機(jī)關(guān)審計人員參與審前調(diào)查、資料接收、現(xiàn)場勘察、審價簽證等所有重要環(huán)節(jié)，在掌握第一手資料中加強(qiáng)了審計的動態(tài)監(jiān)控。在審計項目質(zhì)量考核中，以量價為基礎(chǔ)，將審計誤差率等指標(biāo)納入對中介機(jī)構(gòu)的合同條款考核范圍，并加大抽查和復(fù)核力度，規(guī)定若復(fù)核后的審減率誤差超過一定的比例或重大違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)披露而未披露的，依據(jù)合同規(guī)定對實施該項目的社會中介機(jī)構(gòu)予以清退。三是嚴(yán)把審計人員廉政關(guān)。政府投資審計在抓好審計業(yè)務(wù)工作的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把認(rèn)真執(zhí)行審計紀(jì)律放在投資審計的重要位置，以抓好隊伍廉政建設(shè)促進(jìn)審計質(zhì)量的提高。要求審計組自覺遵守審計紀(jì)律和廉政制度;同時局監(jiān)察室定期對中介參審項目進(jìn)行回訪，了解中介遵守審計紀(jì)律情況，一但發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)在審計過程中存在不廉潔行為，根據(jù)合同規(guī)定立即終止相關(guān)協(xié)議。