近年來，沙河市審計局在沙河市委、市政府的領導下，全體干部職工始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《審計法》，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行審計監(jiān)督職責，學習實踐“科學發(fā)展觀”，為全市經濟和社會發(fā)展作出積極的貢獻。多次榮獲邢臺市級文明單位、先進基層黨組織、市審計系統(tǒng)先進單位、市實績考核優(yōu)秀領導集體、全省審計系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

　　一、依法履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能

　　2009年，沙河市審計局全年審計55個單位，其中指令性審計項目11個，黨政領導干部任期經濟責任審計項目13個，企業(yè)改制資產清理4個，專項資金審計項目5個，財務收支審計項目10個，其它項目12個，審計資金總額15多億元。同時完成政府投資項目工程決算審計28個，審計資金總額45774萬元，為財政節(jié)約建設資金5241萬元。全年制發(fā)審計決定21份，提出審計建議118條，提交審計報告、信息72篇，被采用35篇。審計工作在促進加強宏觀調控、推進依法行政、維護財經秩序，維護國有資產安全和促進廉政建設等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　一是強化“六個突出”，深化預算執(zhí)行審計。該局把預算執(zhí)行審計作為第一要務，以“規(guī)范預算管理、推動財政體制改革、促進建立公共財政體系、保障財政安全、提高財政績效水平”為目標，跳出了傳統(tǒng)財政審計模式，堅持資金撥付到哪里，審計就延伸到哪里。審計中強化“六個突出”，即突出預算執(zhí)行審計的“龍頭”效益，以預算執(zhí)行審計為“龍頭”，將行政事業(yè)單位財政收支審計、專項資金審計、建設項目審計列入預算執(zhí)行審計的范圍中，全面反映預算執(zhí)行情況；突出財政審計的深度與廣度，凡屬政府性資金，包括用政府信譽擔保的貸款、借款等各種基金，其收支、管理和使用，都納入本級預算執(zhí)行審計的范圍；突出審計成果的利用，從眾多零散的問題中，篩選出真正具有代表性、規(guī)律性的東西，挖掘產生問題的根源，從宏觀的角度提出建議。特別是針對房地產企業(yè)存在漏稅行為、行政事業(yè)單位招待費超支嚴重及車輛燃油、修理費難以控制等提出切實可行的建議，被政府采納，完善了相關的制度建設；突出案件的移交工作，將審計中發(fā)現(xiàn)的7起存在偷漏稅和違規(guī)違紀問題的單位和部門及時移交相關的執(zhí)法部門進行了處理；突出財政資金的效益審計，從專項資金入手，揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，維護國有資產安全；突出關注民生的財政資金的延伸調查，對社會保障和改善民生的農業(yè)資金、環(huán)保資金、低保資金、養(yǎng)老保險資金、住房公積金等一些專項支出進行跟蹤審計和延伸調查，確保�？顚Ｓ茫�維護廣大人民群眾的利益。“六個突出”探索出一套公共財政體制下新的審計模式，拓展了預算執(zhí)行審計的深度和廣度，提高了預算執(zhí)行審計的質量和水平，得到市人大、市政府的高度評價和上級審計機關的充分肯定。

　　二是構建“三三制”監(jiān)管模式，強力推進政府投資審計。該局把政府投資審計作為維護國家財產安全的一項重點，探索出以“三三制”為監(jiān)管模式的政府投資建設項目監(jiān)督管理機制。一是構建“三全”審計監(jiān)督新模式，確立審計部門主體地位。將所有政府投資建設項目納入了審計范疇，建立了“全覆蓋、全方位、全過程”審計監(jiān)督管理模式；二是構建“三部門”聯(lián)合監(jiān)管格局，形成整體工作合力。明確了發(fā)改委、財政、審計等職能部門的管理責任，形成了對項目計劃管理、資金管理、現(xiàn)場管理等聯(lián)合監(jiān)督檢查機制。三是整合“三方力量”，構建全覆蓋審計監(jiān)督體系。即重大重要項目由審計機關直接組織審計、競聘社會審計機構協(xié)審和委托中介機構審計。同時建立了嚴格的質量控制制度，明確了工作質量和廉潔自律的考核指標。“三三制”監(jiān)督管理模式的實施，有力地推進了政府投資項目審計。

　　三是創(chuàng)新經濟責任審計工作的模式和內容，發(fā)揮權力制約和監(jiān)督作用。經濟責任審計是一項強化干部管理和監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。該局在領導干部任期經濟責任審計中，積極探討并開展領導干部任中經濟責任審計，強化對權力的制約和監(jiān)督。一是創(chuàng)新審計模式和內容。在審計模式上由單一的離任審計向任前、任中和任后審計方式上轉變，在審計內容上由單一的財政財務收支審計向突出被審計人的經濟責任、遵守財經紀律、廉政建設等方面轉變。二是建章建制，使經濟責任審計工作有章可循。三是以任中審計為主要模式，突出“經濟責任”主題，謀取審計成果運用效果的最大化。自開展領導干部任期經濟責任審計以來，該局抓住了“經濟責任”這個主題，實現(xiàn)了審計監(jiān)督前置，使審計成果得到了高效運用。

　　四是對土地、農業(yè)、林業(yè)等專項資金進行了審計，確保專項資金發(fā)揮效益。組織審計人員對2007年至2009年7月省級和邢臺市級土地開發(fā)整理的462萬元專項資金進行了實地審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，責令項目單位盡快整改，確保項目建設達到規(guī)劃標準要求。對2006-2008年農業(yè)開發(fā)資金的投入、管理、使用及效益情況實施了跟蹤審計，通過項目資金審計和現(xiàn)場實地考察，確保農業(yè)綜合開發(fā)土地治理948萬元資金全部到位。對2008年政府安排下?lián)艿牧謽I(yè)專項資金實施了跟蹤審計，把審計關口前移，促使林業(yè)資金�？顚Ｓ�，全面提高林業(yè)專項資金使用效益。專項資金審計，促進了各項惠民政策的落實，維護了廣大群眾的利益。

　　五是對四個改制企業(yè)進行了資產清理，確保企業(yè)改制順利進行。受市政府委托對商務局下屬物資實業(yè)公司、機電設備公司、經貿公司、鋼材市場等4個改制企業(yè)進行了資產清理。審計中審計人員堅持客觀公正、實事求是的原則，維護了國有資產的安全，為市領導提供了決策依據，保證了企業(yè)改制工作的順利進行。同時在財務收支和其它項目審計中，維護了財經秩序，為沙河經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　二、強化軟硬兩方面建設，開創(chuàng)有利于發(fā)揮審計職能的新環(huán)境

　　一是創(chuàng)造良好的外部審計環(huán)境方面：緊緊依靠地方黨委政府開展工作，出臺了《沙河市審計監(jiān)督實施辦法》、《沙河市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》兩個地方性法規(guī)文件和《沙河市政府投資項目預算、決算（結算）審核流程圖》，為依法審計奠定了基礎。工作中積極推進文明審計，強化服務意識，在全局開展“審計一個項目，完善一個單位財務管理”活動，做到審計結束，被審計單位財務管理理順。2009年，審計人員為22個被審計單位理順了財務賬表，完善了內控制度建設。二是營造積極有序、健康向上的內部環(huán)境方面：籌資購置配備了較齊全的自動化辦公設施，對辦公樓進行了改造、粉刷、裝修，達到窗明幾凈，安裝了空調取暖設施，對機關大院進行了綠化、硬化、亮化改造，為審計人員創(chuàng)造出一個良好的工作環(huán)境。在全局開展“審計項目精品工程”創(chuàng)建、創(chuàng)優(yōu)爭先、創(chuàng)建文明行業(yè)等形式多樣、內容豐富的活動，調動審計人員的積極性和創(chuàng)造力。扎扎實實的環(huán)境治理工作，形成了市領導高度重視和支持審計，被審計單位積極配合審計，審計人員團結一致、齊心協(xié)力搞好審計的良好局面。去年以來，40多個單位行政一把手親自到現(xiàn)場咨詢審計工作，12個單位主動邀請審計局進行審計監(jiān)督。被審計單位由不重視審計，抵觸審計，到主動邀請審計，審計工作發(fā)生了全新的變化，逐步步入健康、規(guī)范化的管理軌道。

　　三、強化“三項素質”建設，努力提高審計局班子和干部隊伍的業(yè)務技能

　　一是強化政治理論學習，提高隊伍的思想政治素質。堅持每周一次的政治學習制度，組織全體干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神，學習實踐科學發(fā)展觀，使審計人員在言行上始終與黨中央保持高度一致。

　　二是加強培訓學習，提高隊伍的業(yè)務技術素質。堅持每月一次集中學習審計業(yè)務制度和每年兩次的業(yè)務培訓制度。幾年來，舉辦各種培訓學習班12次，輸送13名同志分別參加了市局、省廳和審計署舉辦的培訓學習班，分期抽調4名業(yè)務骨干參加市局、省廳的大型審計項目。通過培訓學習，提高了審計人員專業(yè)技能。

　　三是注重思想修養(yǎng)，提高班子成員的思想作風素質。局領導班子始終堅持中心組學習制度，增強自我修養(yǎng)的自覺性；堅持每周一碰頭，每月一議事，每季一總結的工作機制，杜絕家長制、一言堂；制定了領導班子十不準、工作細則及日�？荚u機制。工作中班子成員盡職盡責，身先士卒，深入現(xiàn)場，積極配合整體工作，主動承擔工作任務。審計人員主動為領導班子獻計獻策，快速度、高質量完成上級領導安排的各項任務。

　　四是健全內外監(jiān)督機制，強化廉政建設。為提高審計人員依法審計、廉潔審計意識，該局從建立健全內外制約監(jiān)督機制著手，規(guī)范執(zhí)法行為，強化廉政建設。一是建立了五項獎懲的激勵機制。二是完善了約束機制，在政治上實行“清正廉潔十不準規(guī)定”，在工作上實行四級目標管理責任制，科室只要廉政出現(xiàn)問題，即取消年終評優(yōu)資格，并追究相應的責任。三是開展多種形式的廉政宣傳教育活動。每個班子成員的辦公桌上都擺上了審計人員“廉政八不準規(guī)定”和“十條禁令”的廉政警示牌，時刻提醒和約束領導干部的行政行為；在局院內墻壁上懸掛了廉政勤政警句名言，引導干部職工發(fā)奮努力，勤奮工作，干事業(yè)、出成績；每季度開展一次廉政教育活動，半年進行一次廉政工作總結；在局院內建立了廉政櫥窗，通過粘貼廉政漫畫，書寫警句格言，宣傳黨風廉政建設的有關規(guī)定，提高黨員干部的拒腐防變的能力。四是在監(jiān)督的形式上實行了審計回訪、審計先行告知、局長接待卡、廉政反饋卡、被審計單位評議審計、特邀審計執(zhí)法監(jiān)督員監(jiān)督、審計執(zhí)法承諾、“兩錯”責任追究制等，從源頭上遏制了不廉潔行為的發(fā)生。2009年全局發(fā)放廉政反饋卡55份，反饋率達100%。監(jiān)督制約機制的建立，規(guī)范了審計執(zhí)法行為，強化了審計人員執(zhí)法意識和廉政意識，全年沒有發(fā)現(xiàn)一起違反執(zhí)法紀律的行為，審計人員執(zhí)法意識和廉政意識逐步提高，樹立了審計隊伍良好形象，審計工作受到社會各界的好評。