襄樊審計局四大活動提振行業(yè)形象
2010年以來,襄樊市審計局大力加強行風(fēng)政風(fēng)評議建設(shè),立足自身實際,強化審計執(zhí)行力與效能建設(shè),切實提高全市審計機關(guān)依法行政與科學(xué)審計的水平,通過開展四大活動不斷提高審計隊伍的綜合素質(zhì),服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng),提振審計形象。
一、以風(fēng)險防控為重點,四大機制健全廉潔審計新機制
該局積極應(yīng)對社會發(fā)展的新需求,不斷探索審計風(fēng)險防控問題,從長效機制入手,著力建立四大風(fēng)險防控機制,發(fā)揮制度本身特有的強制力和規(guī)范作用,從源頭上防止和克服權(quán)力濫用和不正之風(fēng)等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是建立審計風(fēng)險信息收集機制。通過信訪和投訴調(diào)查,效能、執(zhí)法監(jiān)察,領(lǐng)導(dǎo)交辦及有關(guān)部門移送,政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種渠道收集風(fēng)險信息,建立審計風(fēng)險信息檔案庫。二是建立審計風(fēng)險評價機制。組織人員對收集、掌握的信息,采取表統(tǒng)計分析、經(jīng)驗分析、專家分析、定性與定量分析相結(jié)合等方法,分析、研究、評估審計風(fēng)險,研究解決辦法。三是建立審計風(fēng)險預(yù)警反饋機制。分別針對潛在的、可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的審計風(fēng)險,按不同級別發(fā)出預(yù)警進行提示,同時下發(fā)預(yù)警通知書,采取提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施,預(yù)防審計行為的發(fā)生,防微杜漸,將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。四是建立審計風(fēng)險懲戒機制。實行審計風(fēng)險“一票否決制”,加強日常監(jiān)督考核,將有無審計風(fēng)險作為評定審計干部政績優(yōu)劣、評先表模的重要依據(jù),調(diào)動黨員干部參加崗位廉政教育的積極性和主動性。
二、以權(quán)力流程再造為重點,機構(gòu)改革聚集審計新人氣
該局結(jié)合新一輪機構(gòu)改革,大力推行審計業(yè)務(wù)運行“四分離”改革,制定相應(yīng)的制度和措施,建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效”的審計權(quán)力運行機制。圍繞建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的審計業(yè)務(wù)管理模式,將“審計計劃、審計實施、審計審理、審計執(zhí)行”四項職能進行了分離,對全局各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工進行重新確定和劃分,設(shè)立了與此相適應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。改變了過去一個審計項目從制定計劃、現(xiàn)場審計、下達(dá)審計決定直至執(zhí)行審計決定的全過程,均由同一個業(yè)務(wù)部門“一桿子插到底”的做法,形成了各部門之間互相監(jiān)督、互相制約、協(xié)作配合的審計業(yè)務(wù)管理和運行模式,同時該局按照“四分離”審計業(yè)務(wù)運行機制的要求,對內(nèi)部科室的職能和編制進行了重新核定,在機構(gòu)、職能、編制三確定的基礎(chǔ)上,打破傳統(tǒng)的用人觀念,堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,實行了干部輪崗制度,將局機關(guān)18個科室干部全部輪崗, 輪崗率100%,達(dá)到了位得其人、人崗相宜的要求,為“想干事、能干事、干成事”的人提供了施展才華的平臺,極大地提高了審計人員的工作積極性。
三、以“三比”活動為載體,提升效能展示審計新風(fēng)貌
為更好地服務(wù)于襄樊作為省域副中心城市建設(shè),服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,同時促進加強審計機關(guān)自身作風(fēng)建設(shè),提高審計效能,展示審計新風(fēng)貌。該局在全市審計機關(guān)開展了“比服務(wù)質(zhì)量、比行政效率、比管理水平”的“三比”活動。一是比服務(wù)質(zhì)量,就是在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量。向社會公開明確具體的服務(wù)承諾,嚴(yán)禁“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生。二是比行政效率,就是強化時間觀念,增強效率意識,簡化辦事程序,縮短辦事時間,提高辦事效率。在辦事過程中認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時辦結(jié)制,杜絕相互推諉、敷衍塞責(zé)以及“懶、散、松”等作風(fēng)懈怠現(xiàn)象。三是比管理水平,就是落實和完善機關(guān)效能建設(shè)各項管理制度,創(chuàng)新效能監(jiān)督方式,切實優(yōu)化工作作風(fēng),提高工作效能。堅決查處利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等違反廉政紀(jì)律的問題。通過此項活動的開展,審計機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、審計能力明顯增強、審計效率明顯提高、審計行為明顯規(guī)范、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提升。
四、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為目標(biāo),文明審計構(gòu)筑審計新圖景
該局以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,堅持從工作實際出發(fā),立足崗位,做到“五個結(jié)合”,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,努力為襄樊審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。一是與學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)相結(jié)合。做到一年內(nèi)精讀一本好書,撰寫一篇有價值的審計信息或調(diào)研報告,做一個好的AO審計案例,提一條好的建議,完成一個優(yōu)秀的審計項目。二是與推進文明審計相結(jié)合。強化文明審計意識,加強文明審計科學(xué)管理,整合各種審計資源,充分發(fā)揮文明審計的整體效應(yīng),全方位提升全市審計系統(tǒng)文明審計水準(zhǔn)。三是與審計文化建設(shè)相結(jié)合。大力弘揚具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的襄樊審計文化,加強審計質(zhì)量文化、審計效率效益文化、審計管理文化、審計創(chuàng)新文化、審計廉政文化等審計文化建設(shè),以及群眾性民俗活動和體育活動,努力形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)、效能、團結(jié)、節(jié)約、廉潔的良好風(fēng)氣。四是與節(jié)約型機關(guān)建設(shè)相結(jié)合。在局機關(guān)開展“三個一”(一度電、一滴水、一張紙)節(jié)約活動,舉辦“節(jié)約資源、變廢為寶”發(fā)明創(chuàng)意比賽。開展“餐桌文明”宣傳教育活動,針對鋪張浪費、強行勸酒等問題,引導(dǎo)人們文明用餐、節(jié)約用餐、節(jié)約用餐,倡導(dǎo)綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。五是與審計業(yè)務(wù)相結(jié)合。處理好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進審計工作的關(guān)系,在保質(zhì)保量參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的前提下,認(rèn)真開展完成好今年的各項審計工作,合理安排,協(xié)調(diào)推進,真正做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動和當(dāng)前審計工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。