近日，三明市召開全市審計座談會，該局黨組書記、局長劉萬年就構(gòu)建大財政審計格局提出“四要”意見：

　　一要構(gòu)建大財政審計格局，要做到兩個堅持。要堅持促進(jìn)規(guī)范財政管理和建立完善的公共財政體系為大財政審計主要目標(biāo)。大財政審計是在充分考慮了財政審計發(fā)展方向，在原財政審計工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上提出的，因此，當(dāng)前大財政審計的主要目標(biāo)仍然通過對所有財政資金、所有使用財政資金對象的全過程的審計監(jiān)督，達(dá)到規(guī)范財政管理、促進(jìn)建立公共財政體系。同時相對于原有財政審計，大財政審計又增加了財政效益性和安全性目標(biāo)；要堅持“全面審計，突出重點”的原則。“全面審計”是構(gòu)建大財政審計格局的必然要求，必須以全部政府性資金為主線，真正做到“財政資金使用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”：“突出重點”是大財政審計工作仍需緊緊圍繞地方黨委和政府的中心工作開展，突出對重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目及重點資金的審計。

　　二要構(gòu)建大財政審計格局，要實現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)常規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變。財政效益性是大財政審計的目標(biāo)之一，加大績效審計的力度也是審計的主要發(fā)展方向，財政績效是整個政府性財政收支都存在績效問題，必須圍繞財政效益性這個審計目標(biāo)，從審計方案制定、審計重點確定和成果反映等方面，科學(xué)評估財政審計績效，檢查是否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等，使財政審計真正做到“真實、合法、績效”三位一體；要實現(xiàn)審計重點內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。大財政審計格局主要以財政審計的內(nèi)容為基礎(chǔ)，還應(yīng)包括部門預(yù)算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項資金審計、固定資產(chǎn)投資項目的審計、其他財政收支審計和專項審計調(diào)查，要把確定的重要事項貫穿于這些專項審計。審計的重點應(yīng)加強對決策過程的審計，加強資金籌集與分配過程的審計監(jiān)督，財政審計應(yīng)重點關(guān)注預(yù)算編制、調(diào)整與執(zhí)行情況，制止和糾正財政收入與分配方面存在的突出問題，通過對部門預(yù)算執(zhí)行的審計，可以制止財政資金在籌集與使用過程中的權(quán)力異化現(xiàn)象，促進(jìn)部門規(guī)范管理，提高財政資金使用效率。

　　三要構(gòu)建大財政審計格局，要認(rèn)真落實兩個整合。要整合審計資源。目前，該市縣兩級審計力量不足問題是普遍現(xiàn)象，做好財政審計大格局工作，整合現(xiàn)有的審計資源是實現(xiàn)大財政審計的關(guān)鍵，因此，必須統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作，統(tǒng)一程序和要求，實現(xiàn)上下聯(lián)動審計，從而使有限的審計資源發(fā)揮最大能效。同時根據(jù)審計項目的要求，適當(dāng)引進(jìn)外部力量，對審計資源科學(xué)配置，以滿足審計監(jiān)督工作的需要。要整合審計項目。大財政審計格局的審計范圍是以全部政府性資金，包括稅收、行政事業(yè)性收費、各項政府性基金及其他政府性資金收入等，由于市縣兩級審計機構(gòu)受審計力量等因素影響，不可能面面俱到，要實現(xiàn)大財政審計格局必須將多個財政資金審計項目相結(jié)合，因此，我們對審計項目的選取，要加強全面調(diào)查、研究分析，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，既體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，又體現(xiàn)群眾關(guān)注，既有全面審計，又突出重點。

　　四是構(gòu)建大財政審計格局，必須打好兩大戰(zhàn)役。要打好攻堅戰(zhàn)。審計機關(guān)要對現(xiàn)有審計力量進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢力量，分類別、分階段實施，以財政資金為主線，以全部政府性資金為載體，圍繞本級財政預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行審計，結(jié)合專項資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、財政決算審計、固定資產(chǎn)投資審計開展“攻堅戰(zhàn)”，通過審計，加強業(yè)務(wù)科室及市縣區(qū)局的主動溝通，實現(xiàn)審計信息與資源共享；要打好聯(lián)合戰(zhàn)。要打破陳規(guī)，積極創(chuàng)新，要實行該省、市、縣三級聯(lián)動，縣級審計機關(guān)在審計項目安排和確定審計重點時，要充分考慮省、市年度計劃安排部署，在審計實施時，市審計機關(guān)要盡量向縣級審計機關(guān)及時提供信息資源，同時加大計算機審計力度，要充分利用 AO 和 OA 兩大系統(tǒng)，加強對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、轉(zhuǎn)換、審查、歸納與綜合，提高審計效率。逐步探索計算機聯(lián)網(wǎng)審計，實現(xiàn)財政審計監(jiān)督的日�；�。