“立審為公，執(zhí)審為民”是國家賦予審計機關(guān)的神圣職責(zé)。近幾年來恩施市審計局忠實履行為民審計職責(zé)，把廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在審計工作的首位，對就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等重點領(lǐng)域?qū)嵤⿲徲嫳O(jiān)督，為廣大人民群眾當(dāng)好民生資金的監(jiān)督衛(wèi)士，為黨委政府當(dāng)好社會保障的謀士，以“民本審計”為理念，用民生觀固基立本執(zhí)審為民，促進審計機關(guān)的全面和諧發(fā)展，打造出一個服務(wù)民生，促進發(fā)展的文明創(chuàng)建新品牌。

　　一、樹立民本理念，豐富民生審計品牌內(nèi)涵

　　該局近幾年來對社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題進行監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，注重揭露資金管理中的問題，防范資金管理風(fēng)險，從完善制度和加強管理方面提出有針對性的意見和建議，為完善社會保障體系、維護社會公平、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮審計監(jiān)督作用。審計范圍從與人民群眾生存與發(fā)展休戚相關(guān)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，反映民眾訴求，突出民本重點。通過傾聽民聲，問計于民，把與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題納入審計工作的視野，在確定審計項目時創(chuàng)造審計條件優(yōu)先立項，特別是關(guān)乎社會公平正義、人民群眾反響強烈的問題作為審計重點，做到目標(biāo)明確，重點突出。在審計手段上采取群眾參與、專家把脈、深入基層、信息公開的方法，貼近民心，問計于民。在涉及民生審計項目時，采取走訪群眾、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等手段和方法，努力貼近群眾，傾聽社情民意；審計報告中如實反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題、審計調(diào)查中記錄民間的民聲，審計結(jié)果讓老百姓滿意，審計建議維護群眾利益。將民生項目審計結(jié)果公開常態(tài)化，讓公眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過完善新聞發(fā)布、網(wǎng)上征集意見等制度，及時掌握社會公眾對民生審計工作的要求、評價和意見，使民生審計發(fā)揮更大的作用。通過查錯糾弊，揭露重大違法違規(guī)問題，及時公開審計結(jié)果，加大審計處罰力度，提高審計工作透明度，使群眾對審計部門的工作滿意，讓政府對審計部門的工作放心。

　　二、踐行以民為本諾言，彰顯民生審計特色

　　首先是積極主動開展惠民政策落實及資金使用的審計監(jiān)督。近幾年，該局先后開展了財政部門的糧食直補、農(nóng)機具補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、退耕還林補貼等各項涉農(nóng)補貼的政策落實情況審計調(diào)查，通過問卷調(diào)查、實地查看等方式，檢查各項補貼政策、補貼資金到位情況；加大了“三農(nóng)”審計力度，對扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、人畜飲水、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民征地補償、農(nóng)村教育衛(wèi)生等涉及民生的項目資金進行了審計；關(guān)注了財政扶貧資金項目計劃執(zhí)行、資金使用、扶貧貼息等方面的情況；發(fā)現(xiàn)了惠農(nóng)補貼資金發(fā)放審批手續(xù)簡單、發(fā)放環(huán)節(jié)設(shè)置多、透明度不夠等問題，向政府提出的審計建議得到了采納。其次是加強民生建設(shè)工程投資審計力度。開展了全市直管公房及廉租房的建設(shè)資金、住房租賃補貼等住房保障資金的審計。審計中全面檢查廉租房工程建設(shè)中資金管理情況，對其政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況進行了調(diào)研分析和審計建議。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計建議作出批示，建立健全了廉租房管理制度。截止今年10月，全市住房保障資金總規(guī)模達1億元以上，低收入家庭住房困難戶已實現(xiàn)保障戶數(shù)為3100戶以上。對涉及城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程開展審計。去年以來分別對鳳凰山隧道、城區(qū)道路刷黑、農(nóng)村校舍建設(shè)、民族運動場改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等20多個民生項目送審金額約4億元，審減造價6000多萬元，審減率15%，為政府節(jié)約了大量的財政資。幾年來恩施市投資審計切實履行監(jiān)督服務(wù)職能，盡心盡力守護政府“錢袋子”，用實實在在的工作業(yè)績贏得了政府的信任和人民群眾的肯定。再次是開展五項社保資金審計。幾年來該局抓住社會保障資金的焦點、熱點問題，每年都對各項社保資金進行了全面審計。查處了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金欠繳額度大、違規(guī)發(fā)放失業(yè)保險金、少計醫(yī)療保險基金存款利息等問題，提出了促進了醫(yī)�；鸬脑鍪�，健全和完善社會保障制度的建議。市領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果作出批示，勞動保障部門積極采納審計建議，組織擴面征繳專項執(zhí)法大檢查，保證了基金的安全運行，提高了基金的使用效率，使居民生活的“安全網(wǎng)”和社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”真正發(fā)揮作用。第四是構(gòu)建和諧的審計環(huán)境。恩施市審計局堅持以人為本，最大限度地調(diào)動每個審計人員的積極性，營造內(nèi)外和諧的工作氛圍和環(huán)境，增強審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。整合和優(yōu)化全局審計人力資源，集中實施財政預(yù)決算審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計、民生專項資金等審計項目。建立干部激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,人盡其才，各得其所。開展審計文化的培育，讓全局職工感覺審計大家庭的溫暖。審計中采取問計于民、向群眾請教的審計手段，文明廉潔從審，低調(diào)平實做人，高效務(wù)實做事。審計調(diào)查中反映民眾的聲音，審計報告中如實反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計結(jié)果在更大范圍內(nèi)公開，審計建議以維護老百姓的利益為己任。加強與被審單位的勾通和交流，查深查透存在的問題，真心幫其完善管理，讓被審計單位和服務(wù)對象感受到來自于審計的關(guān)懷。

　　三、發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能，為民審計成效顯著

　　該局在民生審計中發(fā)現(xiàn)許多關(guān)系國計民生和群眾切身利益的問題，并將審計結(jié)果以《審計要情》、《審計簡報》、《審計報告》等形式及時向市政府匯報，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府責(zé)成相關(guān)部門迅速完善相關(guān)的管理辦法。2007年至2009年，恩施市審計局在財政預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、專項資金審計中，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題資金2.17億元，查處損失浪費及管理不規(guī)范資金8.63億元，審減政府投資報審額1.19億元，移交經(jīng)濟案件經(jīng)索3起，建議政府和有關(guān)部門出臺規(guī)范性文件27個，制定和完善各種管理制度164個。審計機關(guān)在促進地方經(jīng)濟健康有序發(fā)展、維護廣大群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。針對審計提出的全市中小學(xué)校后勤服務(wù)財務(wù)管理中存在的問題，市教育局與財政、發(fā)改、審計等部門聯(lián)合下發(fā)了《恩施市義務(wù)教育階段學(xué)校后勤服務(wù)財務(wù)管理暫行辦法》，以此規(guī)范教育后勤服務(wù)收費行為，維護廣大師生和家長的切身利益；針對五項社保資金管理中存在的國庫醫(yī)療費用考核結(jié)算不規(guī)范、醫(yī)療基金結(jié)余過大、支付水平偏低等問題，醫(yī)保局細(xì)化和修訂了《醫(yī)療費結(jié)算管理辦法》，推行了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議制度，市政府出臺了《基本醫(yī)療保險報銷比例調(diào)整方案》；針對扶貧資金管理中存在的欠撥資金、報賬支出不真實、存在截留挪用現(xiàn)象等嚴(yán)重問題，市政府采納審計建議出臺了《恩施市扶貧資金管理辦法》，有效防止了套取、擠占、挪用資金的行為；針對農(nóng)村新型合作醫(yī)療存在的隨意擴大住院基金補償范圍、超指標(biāo)結(jié)算住院醫(yī)療費用、患者自負(fù)比例過大等問題，審計促使管理機構(gòu)出臺了《新農(nóng)合家庭賬戶基金管理辦法》及《恩施市新農(nóng)合醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施辦法》，解決參合農(nóng)民醫(yī)療自費負(fù)擔(dān)過重的問題；針對住房公積金及住房維修資金管理中存在著內(nèi)部管理不到位、隨意挪用資金的問題，審計提出了整改問題和規(guī)范管理的具體措施，房產(chǎn)部門正結(jié)合實際確定了住房公積金、住房維修資金交存比例及內(nèi)控措施，增強了資金使用透明度。