為了防止招投標(biāo)工程造價虛高給國家財產(chǎn)帶來損失，南通市通州區(qū)政府高度重視工程招標(biāo)前標(biāo)底審計，區(qū)審計局通過審核設(shè)計方案、工程量、材料價格、定額套用等，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)格控制虛高冒領(lǐng)現(xiàn)象，。今年前10個月，送審標(biāo)底造價38多億元，審定價35.9億多元，審計核減2.06億元，核減率達(dá)5.43%。區(qū)政府把標(biāo)底審核價格作為工程招標(biāo)的攔標(biāo)價，從源頭上消除工程造價虛高的漏洞，促進(jìn)了工程建設(shè)的健康開展。

　　一、制定出臺了《南通市通州區(qū)區(qū)級財政性資金管理暫行辦法》，規(guī)定“項目業(yè)主單位在工程招標(biāo)之前必須把標(biāo)底送區(qū)審計局審計，區(qū)審計局在7個工作日完成標(biāo)底審計工作。標(biāo)底審計報告須報經(jīng)分管區(qū)長審定。業(yè)主單位會同區(qū)監(jiān)察、財政、招標(biāo)中心等部門根據(jù)批準(zhǔn)的標(biāo)底及相關(guān)政策合理確定最高限價”。這樣為區(qū)審計局實施標(biāo)底審計提供了政策依據(jù)。

　　二、批準(zhǔn)成立了區(qū)審計局固定資產(chǎn)投資預(yù)算審計科。今年區(qū)政府制定的“三定”方案中，為加強工程招投標(biāo)前的標(biāo)底審計，批準(zhǔn)成立了區(qū)審計局固定資產(chǎn)投資預(yù)算審計科，具體負(fù)責(zé)工程標(biāo)底審計工作。同時為了解決工程審計人員人手不夠的問題，區(qū)審計局還出臺了《通州區(qū)審計局聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》，向社會中介機構(gòu)聘請了19位工程審計人員，明年爭取再聘用6至8人參予審計，從而保證了工程標(biāo)底審計工作的有序開展。

　　三、審計經(jīng)費財政優(yōu)先保障。工程標(biāo)底審計不向建設(shè)單位收取任何費用，區(qū)財政局將工程審計費用納入財政預(yù)算，根據(jù)《聘請外部機構(gòu)工程審計人員報酬分配辦法》按實結(jié)算工程審計報酬。