農(nóng)村低保審計(jì)需抓好“四查”
一、審查資金撥付及時(shí)性。
通過(guò)跟蹤農(nóng)村低保資金在撥付過(guò)程各環(huán)節(jié)存留時(shí)間,再撥付到各低保戶(hù)存折的時(shí)間,就可以分析低保資金是否及時(shí)足額撥付到位,查看到哪個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。
二、審查農(nóng)村低保對(duì)象確認(rèn)程序規(guī)范性。
程序是否規(guī)范性關(guān)系到農(nóng)村低保資金發(fā)放的合理性與有效性。在審查農(nóng)村低保對(duì)象確認(rèn)程序時(shí),應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):1、是否存在拆戶(hù)申請(qǐng)情況。2、村兩委是否派出人員入戶(hù)調(diào)查。3、村級(jí)會(huì)議評(píng)議,在程序上是否能夠確保特別困難家庭進(jìn)入低保。在召開(kāi)村(居)兩委擴(kuò)大會(huì)議票決之前是否召開(kāi)村兩委會(huì)議,對(duì)調(diào)查人提出的符合農(nóng)村低保條件對(duì)象進(jìn)行初步劃分A、B、C三類(lèi),重點(diǎn)對(duì)A類(lèi)對(duì)象進(jìn)行把關(guān)審核。4、參加開(kāi)村兩委擴(kuò)大會(huì)議的黨員代表、村民代表是否屬村兩委成員,代表分布是否合理,代表素質(zhì)如何,是否具有代表性。5、村級(jí)公示范圍,是否在居民集中點(diǎn)或者信息傳播較快的地方張榜公示,以確保低保評(píng)議工作信息得到及時(shí)傳遞與反饋。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)民政部門(mén)在簽署審核意見(jiàn)之前是否隨機(jī)抽取部分申請(qǐng)人入戶(hù)核查。7、村級(jí)低保檔案是否健全,是否能夠反映農(nóng)村低保對(duì)象確認(rèn)過(guò)程及結(jié)果。
三、審查動(dòng)態(tài)調(diào)整合理性。
動(dòng)態(tài)管理是實(shí)施農(nóng)村低保制度必須遵循的原則之一。一般來(lái)說(shuō),A、B類(lèi)低保戶(hù),特別是A類(lèi)低保戶(hù),在較短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)脫貧致富是很困難的,因此,其調(diào)整的幅度必然是小些,C類(lèi)低保戶(hù)脫貧致富的基礎(chǔ)要比A、B類(lèi)好些,因此,C類(lèi)低保戶(hù)在動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí),進(jìn)出人口相應(yīng)地要多于A、B兩類(lèi)。可以通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),對(duì)比分析各類(lèi)低保戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況,確定審計(jì)重點(diǎn);特別是要關(guān)注C類(lèi)低保戶(hù)的調(diào)整是否有“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。
四、入戶(hù)調(diào)查真實(shí)性。
入戶(hù)調(diào)查是農(nóng)村低保審計(jì)必須有的環(huán)節(jié)。通過(guò)與低保戶(hù)座談、實(shí)地觀察、拍照、審核財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金存折記錄、查看低保戶(hù)有關(guān)證件等手段,檢查農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況。選擇入戶(hù)調(diào)查的低保戶(hù)要隨機(jī)抽取A、B、C三類(lèi)低保戶(hù);隨即抽取被村兩委會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議否決的申請(qǐng)人;向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的必實(shí)地查看。
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