近年來，孝感市審計機(jī)關(guān)積極探索“五結(jié)合”、“五把關(guān)、”“五到位”、“五堅(jiān)持”的“四五工作法”，積極穩(wěn)妥開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。截至2010年底，全市審計機(jī)關(guān)共對1276個單位、1253名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額162228萬元、管理不規(guī)范金額255795萬元，查出損失浪費(fèi)金額3106萬元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟(jì)問題18人，涉案金額1061萬元；有關(guān)部門根據(jù)審計結(jié)果作出撤職降級處理決定22人、其他處分6人，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理32人。

　　一、探索完善“五結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)審計手段和審計方式方法創(chuàng)新。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。孝感市審計局將原應(yīng)城市長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來，抽調(diào)當(dāng)?shù)貙徲嬋藛T參與審計，實(shí)行同步進(jìn)點(diǎn)、同步實(shí)施、同步處理，做到了審計資源、審計效率、審計效果最大化發(fā)揮。二是“同級審”與“上下聯(lián)合審”相結(jié)合。2010年，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組共安排對3名縣市區(qū)公安局長、法院院長進(jìn)行審計。該局將3名“三長”審計項(xiàng)目的審計實(shí)施時間、審計組成員、審計方案、審計實(shí)施方式等進(jìn)行集中部署，在審計實(shí)施方面，從審計進(jìn)點(diǎn)、審計實(shí)施、審計報告起草、審計處理都嚴(yán)格明確了具體時間，增強(qiáng)了審計人員的責(zé)任意識和效率意識；在審計人員組成方面，將市、縣審計人員混合編組，最大限度整合審計資源，充分發(fā)揮市局審計人員政策法規(guī)熟悉、縣市區(qū)審計人員當(dāng)?shù)厍闆r熟悉的特點(diǎn)，確保審計質(zhì)量。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部人事審核相結(jié)合，鞏固擴(kuò)大了“雙審”工作成果。四是就地審計與送達(dá)審計結(jié)合。積極推行送達(dá)審計，不與被審單位頻繁接觸，做到廉潔從審，提高工作效率。五是把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題有機(jī)結(jié)合。市、縣審計機(jī)關(guān)注重與其它聯(lián)席部門搞好協(xié)調(diào)配合，共同探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，促進(jìn)決策機(jī)關(guān)及時采取措施，從機(jī)制和制度上提出解決問題的建議，收到了較好效果。

　　二、探索完善“五把關(guān)”工作機(jī)制，切實(shí)把好審計質(zhì)量關(guān)。一是把好審計方案編制關(guān)。編制審計方案時堅(jiān)決糾正“套用”以前審計方案的懶辦法，要求做到認(rèn)真開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上編制審計方案，使方案起到指導(dǎo)審計實(shí)施全過程的作用，細(xì)化審計內(nèi)容，突出審計重點(diǎn)，明確具體的審計步驟和方法，落實(shí)審計責(zé)任，對編制不規(guī)范的方案及時調(diào)整。二是把好審計審理復(fù)核關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)三級審理復(fù)核制，堅(jiān)決糾正蜻蜓點(diǎn)水走過場式復(fù)核辦法，使審計復(fù)核對審計取證的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性進(jìn)行確認(rèn)，對審計工作底稿編制是否合規(guī)，審計組報告撰寫、審計作業(yè)程序是否符合準(zhǔn)則要求，進(jìn)行全過程把關(guān)。三是把好審計評價關(guān)。堅(jiān)決糾正千篇一律的評價模式，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目的評價須經(jīng)局專職復(fù)核后報局業(yè)務(wù)辦公會議集體討論確定，使審計評價中肯、適當(dāng)并有鮮明的個性特征。四是把好處理處罰關(guān)。對違規(guī)資金的處理處罰意見、審計建議的提出，須經(jīng)審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦公會集體討論通過，處理處罰寬嚴(yán)適度，審計建議切實(shí)可行。五是把好審計報告、審計決定、審計結(jié)果報告制發(fā)關(guān)。嚴(yán)格按照審計準(zhǔn)則制發(fā)審計文書，保證審計文書的質(zhì)量。

　　三、探索實(shí)行“五到位”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“免疫”系統(tǒng)功能作用。一是責(zé)任界定到位。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，明確分清是主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免含糊其詞。二是問題查證到位。取證要充實(shí)，定性要準(zhǔn)確，避免證據(jù)不力影響審計質(zhì)量。三是評價表述到位。嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，避免泛泛評價，空洞無物。四是處理處罰到位。在處理處罰上認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)政策，寬嚴(yán)適度，避免失之過寬。五是整改建議到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，跟蹤落實(shí)并注重督促建立制度整改機(jī)制，避免了同類問題屢查屢犯現(xiàn)象。

　　四、探索完善“五堅(jiān)持”，力促社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是堅(jiān)持突出發(fā)展主題開展審計。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，重點(diǎn)檢查發(fā)展績效、對社會發(fā)展部門和政府事務(wù)突出本部門履行發(fā)展職責(zé)的狀況。二是堅(jiān)持突出支出疑點(diǎn)開展審計。重點(diǎn)抓住資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購置、專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)事項(xiàng)，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運(yùn)用情況，同時抓住財政財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理活動過程中的合法性、效益性，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)管情況。三是堅(jiān)持關(guān)注民生民利和社會公平，抓住單位違規(guī)收費(fèi)和擴(kuò)大支出范圍這條主線開展審計監(jiān)督。將一些執(zhí)收執(zhí)罰單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入及單位違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助、超范圍列支費(fèi)用等事項(xiàng)作為審計重點(diǎn)。針對審計查明的問題，依法嚴(yán)肅處理。四是堅(jiān)持關(guān)注社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，抓住影響社會事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金開展審計。將審計重點(diǎn)放在審查林業(yè)、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金以及衛(wèi)生教育等社會事業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金的使用及效益情況，確保專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，充分發(fā)揮效益。五是堅(jiān)持圍繞反腐倡廉，抓住涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律的敏感問題開展審計。重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部“三費(fèi)”（招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)）開支使用情況，評價領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔從政。