為扎實做好2010年度山東臨沂市級預(yù)算執(zhí)行審計工作，臨沂市審計局從審計理念、機制、手段和內(nèi)容等方面加大創(chuàng)新力度，著力提高審計監(jiān)督的層次好和水平，更好地服務(wù)公共財政體系建設(shè)，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是創(chuàng)新理念，科學(xué)謀劃預(yù)算執(zhí)行審計。按照構(gòu)建財政審計大格局的要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展大局，立足于市委、市政府宏觀政策取向，注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、“兩型”社會建設(shè)、保障和改善民生、重點項目建設(shè)等事項，結(jié)合調(diào)查審計需求、部門單位審計頻率、覆蓋面和財政重點支出、重點資金投向等方面情況精選審計項目，確定對市財政局、市地稅局等17個部門單位進行審計，對全市地稅系統(tǒng)稅收征管、行政事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費、保障性住房、人才建設(shè)等7個專題進行審計或調(diào)查。同時，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，對6個部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計。通過審計，達(dá)到提高政府預(yù)算管理水平、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、推動經(jīng)濟社會健康運行四個方面的目的。

　　二是創(chuàng)新機制，整合審計資源。樹立財政審計 “全局一盤棋”思想，探索建立以財政管理審計為核心，以部門單位預(yù)算執(zhí)行審計、財政轉(zhuǎn)移支付審計、財政專項資金審計、財政收入征管審計等為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體制。一方面，適應(yīng)構(gòu)建財政審計大格局的要求，強化財政改革有關(guān)理論和知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快審計人員知識和理念的更新，進一步提高審計人員綜合素質(zhì)。另一方面，加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計目標(biāo)和力量，將優(yōu)質(zhì)資源配置到重點項目上，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成整體合力。同時，搞好對財政、地稅、部門單位和專題審計內(nèi)容之間的銜接，重點審計事項相互印證、相互通氣、相互配合，從而更加全面、完整的把握和分析問題，避免重復(fù)審計，實現(xiàn)“一花多果”，提高審計資源利用效率。

　　三是創(chuàng)新手段，提高審計科技含量。按照“金審工程”的總體要求，加強硬件配備、計算機人才培養(yǎng)，突出抓好計算機審計管理和輔助審計工作。一方面，廣泛收集財政及各部門單位預(yù)決算、財政財務(wù)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，建立審計對象數(shù)據(jù)庫，提高信息資源利用效率，實現(xiàn)上下級之間、局機關(guān)內(nèi)部各科室之間的信息資源共享，為科學(xué)編制審計計劃、制定工作方案和實施審計提供有力的信息支撐。另一方面，適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)財政、稅務(wù)及各部門單位信息化運用水平的具體情況，大力開展對推行“金”字工程和電子數(shù)據(jù)大集中部門單位的計算機審計，加快計算機審計方法體系建設(shè)，提高工作整體效能。

　　四是創(chuàng)新內(nèi)容，深化預(yù)算執(zhí)行審計。突出專題審計內(nèi)容，每個審計項目都安排一項與之關(guān)聯(lián)的專項審計調(diào)查或績效審計，重點摸清部門預(yù)算編制、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)、國有資產(chǎn)管理、票據(jù)管理四個方面的專題情況。緊緊圍繞部門單位預(yù)算執(zhí)行，突出對部門單位履職情況的審計或調(diào)查，重點關(guān)注被審計單位的工作范圍和履行職責(zé)情況，除開展常規(guī)性的預(yù)算執(zhí)行審計，還要從“事項入手”，對部門單位非財務(wù)數(shù)據(jù)和所掌握的“事權(quán)”管理情況進行審計或評價，滿足審計報告和審計要情的需要。加大審計成果開發(fā)力度，以預(yù)算執(zhí)行審計為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌財稅部門審計、預(yù)算單位審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和專項資金審計項目，充分利用各專業(yè)審計成果，提高“兩個報告”質(zhì)量。每個專項審計或調(diào)查項目都要提交審計要情，既要有總體情況和評價，又要揭示體制、機制、制度等宏觀性、普遍性問題，分析問題形成的深層次原因，提出具有針對性、可操作性的建議，力求將審計評價、問題揭示、原因分析、意見建議融為一體，形成“高端產(chǎn)品”，更好地服務(wù)政府宏觀決策和管理。