湖北漢陽審計借人大之力助監(jiān)督“雙贏”
近年來,漢陽區(qū)審計局在自覺接受人大執(zhí)法監(jiān)督的同時,找準審計監(jiān)督與人大監(jiān)督的最佳結(jié)合點,巧借人大監(jiān)督權威,借力發(fā)力,走出了一條具有自身特色的創(chuàng)新和發(fā)展之路,實現(xiàn)了人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的“雙贏”。
一、借助人大執(zhí)法監(jiān)督,強化財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。
多年來,該區(qū)審計部門受政府委托,堅持全面、真實、完整的向人大常委會報告本級財政預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計情況,客觀具體反映財政預算執(zhí)行中存在的問題。根據(jù)人大建議改進審計工作方式,增強審計監(jiān)督的系統(tǒng)性和時效性,由事后審計向事中、事前審計拓展,前移監(jiān)督關口,著眼從體制、機制、制度和管理層面分析問題產(chǎn)生原因,提出改進的意見建議,在推進財政改革、規(guī)范財政財務管理、提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用,促使全區(qū)財政財務管理水平不斷提高。區(qū)人大常委會連續(xù)多年全票滿意表決通過了審計工作報告。同級審項目連續(xù)四年被評為全市優(yōu)秀審計項目。
二、借勢人大工作評議,加大對政府職能部門的審計監(jiān)督。
區(qū)人大始終高度重視審計工作,將審計監(jiān)督引入人大對政府職能部門的工作評議,每年通過計票方式推選出公共權力大、公益性強、公眾關注度高的政府職能部門,要求區(qū)審計局提前對被評議部門的專項資金和財政財務收支進行審計,有關審計情況將作為人大評議的重要內(nèi)容,向人大進行匯報。區(qū)審計局將此作為進一步拓展審計監(jiān)督領域,擴大審計影響的重要手段。近幾年來,組織精干力量,認真開展區(qū)水務局、民政局、衛(wèi)生局、教育局、城管局、建設局等政府組成部門的審計監(jiān)督。在人大常委會上向主任、副主任和各位代表匯報審計結(jié)果,為人大增強對領導干部工作評議的廣度和深度,提高人大評議的針對性和建議的可行性提供了重要參考依據(jù)。
三、借力人大審議監(jiān)督,提高專項資金的管理水平。
圍繞和諧漢陽建設,針對領導和人民群眾關心的熱點焦點難點問題,區(qū)審計部門每年在制定審計項目計劃或?qū)徲嫻ぷ鞣桨笗r,充分征求人大的意見,把人大監(jiān)督的重點作為審計監(jiān)督的主要內(nèi)容,從方案的制定,審計力量的組織到現(xiàn)場審計,都及時與人大財經(jīng)委進行溝通,匯報進展,提出建議,達成共識。近幾年來,在區(qū)人大的建議和督促下,該局對全區(qū)醫(yī)療救助資金、企業(yè)改制資金、社會捐贈資金、社區(qū)專項資金、征地拆遷補償資金、政府投融資資金等資金的管理使用情況開展了專項審計,人大常委會多次聽取審計工作報告,并印發(fā)了《審議意見書》。審計部門借助人大監(jiān)督的力量,審計效率和力度明顯提高,審計發(fā)現(xiàn)的問題得以最大程度地整改,所提的建議得以發(fā)揮最大的作用,督促有關部門出臺了《關于規(guī)范和加強社區(qū)經(jīng)費使用與管理的工作方案(試行)》、《漢陽區(qū)行政事業(yè)單位征地拆遷補償資金管理使用辦法》、《漢陽區(qū)改制企業(yè)托管資金管理辦法》、《漢陽區(qū)投融資管理暫行辦法》等制度,進一步規(guī)范了專項資金的管理使用,實現(xiàn)了人大監(jiān)督和審計監(jiān)督的和諧共振、監(jiān)督“雙贏”。
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