近日，黃岡市人民政府根據(jù)黃州區(qū)市政工程建設(shè)項目審計揭示的問題及相關(guān)建議，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城市建設(shè)項目管理若干意見的通知》，進(jìn)一步健全完善市政工程投資管理體制，促進(jìn)提高投資使用效率，確保建設(shè)項目質(zhì)量。

　　自2008年以來，黃岡市審計局每年組織對黃州城區(qū)市政工程項目進(jìn)行跟蹤審計，重點審計城區(qū)11條道路刷黑工程及綠化項目、遺愛湖治理及遺愛湖公園建設(shè)項目、城市污水管網(wǎng)改造等相關(guān)配套項目，屢次查出工程管理存在缺陷、財務(wù)管理不嚴(yán)格、設(shè)計和施工單位違紀(jì)違規(guī)等問題，涉及金額5000多萬元，其中，在對綠化項目審計中，發(fā)現(xiàn)市園林處在工程發(fā)包及管理存在重大違法問題線索，移交市檢察院查處后立案4人，查處縣處級干部2人。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，該局及時向市政府作了匯報，并分析原因，提出相應(yīng)建議意見，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，該市市政府辦公室組織對審計情況進(jìn)行了深入調(diào)研，充分吸納審計建議，于近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)城市建設(shè)項目管理若干意見的通知》。

　　《通知》主要從七個方面對市政工程建設(shè)管理提出明確要求，與審計揭示的問題和提出的建議環(huán)環(huán)相扣。一是針對投資預(yù)算約束性不強的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范項目報批程序，嚴(yán)格控制項目投資額。預(yù)算管理實行政府、人大審批制，任何單位及個人不得擅自變更投資計劃。二是針對審計查出工程造價質(zhì)量不高、存在虛報和漏報的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范招中介組織聘用管理，對中介組織實行信譽檔案、未位淘汰、禁止準(zhǔn)入制度。三是針對招投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)、“借牌”投標(biāo)的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理，具體制定了合理設(shè)定門檻、合理設(shè)置攔標(biāo)價、嚴(yán)格按程序招標(biāo)、使用競爭性談判、嚴(yán)格投標(biāo)保證金和履約保證金管理等五項措施。四是針對審計查處部分工程存在超撥工程款的問題，要求進(jìn)一步加強資金撥付管理，在簽訂施工合同時載明“工程竣工給付80%款項，20%留作質(zhì)量保證金”等內(nèi)容，提高工程決算審計結(jié)果的落實效果。五是針對竣工決算手續(xù)不全、程序不規(guī)范、資料不完整等問題，確定了工程竣工決算的時間、機構(gòu)和程序，強調(diào)要切實加強城市建設(shè)項目的決算審計，審計機關(guān)聘請中介機構(gòu)對工程決算進(jìn)行再審計，由政府按審減額的20%支付酬金。六是對于項目管理單位向施工單位額外收費的問題，要求進(jìn)一步規(guī)范項目管理費的使用范圍，保障相關(guān)單位參與管理的必需支出，對錯助管理權(quán)限謀取部門利益或個人私利的行為，一則發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)予以懲處。七是為制止市政維護(hù)工程重復(fù)建設(shè)、重復(fù)維修、重復(fù)購置現(xiàn)象，要求進(jìn)一步規(guī)范城市維護(hù)項目財務(wù)監(jiān)管，提高資金使用質(zhì)效，堅持計劃先行、專款專用、竣工驗收、決算審計的維護(hù)工程管理制度。