堅持“四查四看” 安徽裕安區(qū)經(jīng)濟責任審計扎實推進
近年來,安徽裕安區(qū)審計局從促進領導干部科學發(fā)展,加強黨風廉政建設的高度,不斷深化經(jīng)濟責任審計。“十一五”期間,共對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及區(qū)直單位行政主要負責人的經(jīng)濟責任履行情況進行了審計,查出各類違紀違規(guī)金額1951萬元,應歸還原資金渠道360萬元,避免損失20萬元。經(jīng)濟責任審計在維護法紀,揭露問題,界定經(jīng)濟責任,維護被審計單位和離任者合法權益及保護干部等方面起到了積極的作用,取得了一些成效。主要表現(xiàn)在:
一是審計結果得到有效轉化。
經(jīng)濟責任審計已經(jīng)成為組織部門考核干部的必經(jīng)程序,運用審計結果加強對領導干部隊伍管理,為選拔任用“德、能、勤、績、廉”的干部走向新的領導崗位提供了可靠依據(jù)。
二是糾正違規(guī),促進管理。
審計發(fā)現(xiàn):大多數(shù)離任者在任職期間,都能較好地執(zhí)行國家的方針政策及現(xiàn)行的法律、法規(guī),廉潔自律,無因決策失誤而造成重大經(jīng)濟損失。但由于疲于政務,忙于事務,單位內部管理常有疏忽,存在諸多違規(guī)問題。因此,審計既深刻揭示存在問題,又提出切實可行的整改措施。通過對部分單位的后續(xù)審計,原有問題均得到有效整改,內部管理逐步規(guī)范。
三是嚴格執(zhí)法,客觀公正。
在開展經(jīng)濟責任審計過程中,針對群眾舉報,審計組始終以公正的態(tài)度,正確對待。查清事實真相,給群眾及離任者一個客觀公正的答案,切實維護了執(zhí)法的嚴肅性。
四是樹立形象,深入人心。
通過多年經(jīng)濟責任審計工作的磨練,造就了一支作風硬、業(yè)務精、素質高、形象好的審計干部隊伍。贏得了黨委、政府和被審計單位及離任者的認可和良好評價,也獲得了社會公眾的廣泛關注和理解支持,為不斷深化我區(qū)的經(jīng)濟責任審計工作營造了良好的外部環(huán)境。
針對經(jīng)濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣和任務量大的特點,在具體的工作中,他們的做法是:
堅持審前公示,充分搜集線索。
在被審計單位張榜公告被審計對象的姓名、職務、審計內容以及審計組人員名單及舉報電話等,廣泛聽取群眾意見,充分搜集審計線索,尋找審計突破口,力求審深審透。堅持開好“兩會”即:審計進點會,掌握了解被審計單位內控制度情況和被審計者相關情況,打好審計基礎;審計座談會,在審計實施階段即將結束之時,安排被審計單位相關人員進行單獨談話,聽取座談人對離任者在任期內相關情況的介紹,為審計評價提供相關素材。
堅持“三個突出”,把握審計特點。
一是針對不同的審計對象,突出對離任者經(jīng)濟責任的審計、進行客觀評價;二是在認真開展對離任者在任期內財政財務收支、重大經(jīng)濟決策、廉政紀律、財經(jīng)法紀執(zhí)行和經(jīng)濟效益審計的基礎上,突出對經(jīng)濟管理行為、重大經(jīng)濟決策、資產(chǎn)保值增值和任期內債權、債務的增減變化的檢查;三是突出人性化操作。從審計通知書的下達到征求意見,堅持做到與離任者見面,認真聽取離任者意見,對單位和個人實行雙重送達、雙重征求意見,努力保障經(jīng)濟責任審計工作科學合理。
堅持“三個結合”,提高工作效率。
一是將年度審計與經(jīng)濟責任審計相結合。在年初安排審計項目計劃時,盡可能將單位正常性財務收支審計與經(jīng)濟責任結合在一起,同進點,同審計,分報告。二是將離任審計與任中審計相結合。選擇一些任職時間較長的領導干部,適當安排任中審計,以利在領導干部離任時,縮短審計時間,提高審計效率,及時掌握領導干部履職情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是將過去審計與當年審計相結合。在當年經(jīng)濟責任審計中,合理使用過去年度審計資料,形成資料共享,減少審計環(huán)節(jié),提高工作效能。
堅持“四查四看”,完善審計過程。
抓好“四查四看”,即查經(jīng)濟指標完成情況,看經(jīng)濟責任履行效果;查財政財務收支是否真實合法,看領導干部遵守財經(jīng)紀律和廉潔狀況;查內控制度是否健全,看內部管理監(jiān)控是否到位;查財政財務收支狀況,看國有資產(chǎn)是否保值增值。防止因審計工作疏漏,造成審計過程不完整、審計資料不全、審計質量不高的現(xiàn)象。
堅持“四項原則”,客觀公正評價。
明確了經(jīng)濟責任審計評價的“四項原則”。一是客觀性原則,即以審計事實為依據(jù),以寫實作評價;二是準確性原則,即審計評價用語準確,不用修飾語言,不評價審計范圍以外的事項;三是全面性原則,即全面分析審計結果和事實,不用單個事實或指標評價被審計人員履行經(jīng)濟責任的整體情況;四是對比性原則,即根據(jù)債權、債務接任前后對比變化進行評價,把握好審計評價“越位”和“缺位”的尺度,為組織部門提供真實可靠資料。
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