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山東省去年審計工作成績顯著

2012-02-02 16:25 來源:山東省審計廳   打印 | 收藏 |
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  在近日召開的全省審計工作會議上,左敏廳長對去年全省審計工作作了全面總結(jié)。她說,2011年,全省各級審計機(jī)關(guān)在省委、省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,依法履行審計監(jiān)督職責(zé),深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,各項工作取得顯著成績,實現(xiàn)“十二五”良好開局,為我省審計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

 。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé),審計業(yè)務(wù)工作取得新成效。2011年,全省審計機(jī)關(guān)共審計和調(diào)查單位(項目)10370個,查出違規(guī)金額687.29億元,為國家增收節(jié)支368.52億元;向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件線索57件、移送涉案人員76人,移送其他部門處理81件;提交審計報告信息15131篇,被黨委政府和上級審計機(jī)關(guān)采用批示9108篇,建議糾正地方部門不當(dāng)規(guī)定287條;提出審計建議被采納12616條,促進(jìn)被審計單位制定整改措施821項、建立健全規(guī)章制度289份。

  一是緊緊圍繞大事要事,全力以赴完成好審計署部署的重點任務(wù)。2011年,審計署按照國務(wù)院的要求部署安排全國審計機(jī)關(guān)開展地方政府性債務(wù)、高中債務(wù)、汶川災(zāi)后恢復(fù)重建等重點審計和調(diào)查項目。這些項目責(zé)任重、時間緊、要求高,全省審計機(jī)關(guān)上下一心、通力協(xié)作,高質(zhì)量完成任務(wù),彰顯了山東審計隊伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。特別是在地方政府性債務(wù)審計中,各級堅決貫徹廳黨組工作部署,切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員支持到位、技術(shù)保障到位、協(xié)調(diào)配合到位,為圓滿完成任務(wù)創(chuàng)造了最為重要的條件。省廳從省、市、縣三級抽調(diào)1272名業(yè)務(wù)骨干統(tǒng)一編組對15個市118個縣開展審計,濟(jì)南、青島市局也按上級要求抽調(diào)精干力量參加審計。在審計中廣大參審人員精誠團(tuán)結(jié)、加班加點、不知疲倦,按照“見賬見人見物”要求,逐筆逐項審核,共審計(調(diào)查)單位14139個,涉及債務(wù)88892筆,提出審計建議600多條,基本摸清了我省地方政府性債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu),為防范財政金融風(fēng)險、完善舉債融資機(jī)制提供了可靠依據(jù)。省廳實施的淄博市本級政府性債務(wù)審計項目榮獲全國地債優(yōu)秀審計項目,省廳信息中心被審計署表彰為全國地債審計數(shù)據(jù)分析先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊。上述成績的取得,得益于省委省政府和審計署的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級審計機(jī)關(guān)的全力合作,得益于廣大參審人員的拼搏奉獻(xiàn),在此我代表廳黨組向大家表示誠摯的感謝!

  二是繼續(xù)深化財政審計,當(dāng)好公共財政的衛(wèi)士。各級將預(yù)算執(zhí)行審計與小專題、大專項審計有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)財政審計的整體性、宏觀性和建設(shè)性。將國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算等納入審計監(jiān)督視野,推動健全政府預(yù)算體系。繼續(xù)加強(qiáng)對部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中支付、政府采購等財政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,推動財政改革落實到位;開展行政經(jīng)費開支情況結(jié)構(gòu)分析和公車管理使用情況審計調(diào)查,注重檢查財政支出方向和結(jié)構(gòu),促進(jìn)降低行政運行成本;圍繞政府工作中心,加強(qiáng)對重要資金、項目、工程的審計,推動惠民政策措施貫徹落實。把查處問題與完善制度結(jié)合起來,透過現(xiàn)象查找根源,從完善政策、健全機(jī)制、規(guī)范管理角度提出對策建議,兩個報告得到各級人大和政府充分肯定。去年全省共審計(調(diào)查)財政資金管理使用單位9954個,查出違規(guī)問題金額638.09億元,上交財政211.59億元,促進(jìn)資金撥付到位1.18億元。

  三是積極落實兩辦規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范和推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。加大兩辦《規(guī)定》宣傳力度,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)席會議成員單位主要負(fù)責(zé)同志在黨報黨刊發(fā)表署名文章,帶動各級各部門抓好貫徹落實,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的社會影響力和認(rèn)知度。專職機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展,全省92.41%的機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了升格或領(lǐng)導(dǎo)人員高配,有4個市級機(jī)構(gòu)升格為正縣級,走在全國前列。積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),分類制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計工作方案和報告模板,提高工作規(guī)范化程度。積極探索山東特色的同步審計新路子,開展了設(shè)區(qū)市書記、市長同步審計試點,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計覆蓋到市、縣、鄉(xiāng)三級。在省、市兩級安排的62名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,同步審計項目27個,涉及54人,占87.1%。中央五部委聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)我省有關(guān)經(jīng)驗做法7篇,我省同步審計材料在全國審計工作座談會上作了經(jīng)驗交流,菏澤市局作為唯一的市級代表在大會上作了典型發(fā)言。去年全省共審計領(lǐng)導(dǎo)干部4287名,查出領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接責(zé)任的違規(guī)問題金額10.6億元。

  四是著眼于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大力開展專項審計和調(diào)查。開展了土地利用、礦產(chǎn)資源、水污染防治等專項審計,推動資源優(yōu)化配置和合理利用。實施了世行貸款生態(tài)造林、濕地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境審計調(diào)查,推動項目規(guī)范實施和高效管理。開展了保障性住房、城市公交系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)情況等專項審計,保障人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。加強(qiáng)對企業(yè)落實結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排情況及資產(chǎn)質(zhì)量、重大決策和經(jīng)營風(fēng)險等情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)國有資產(chǎn)安全,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;開展企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)情況等調(diào)查,促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。省領(lǐng)導(dǎo)對專項審計報告及信息作出批示54篇次,為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

 。ǘ┥罨“創(chuàng)先爭優(yōu)”,審計機(jī)關(guān)建設(shè)實現(xiàn)新突破。全省審計機(jī)關(guān)在依法履行審計職責(zé)同時,在機(jī)關(guān)建設(shè)的各個領(lǐng)域開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,取得了豐碩成果,為審計事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

  一是審計班子和隊伍建設(shè)取得新成效。各級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子恪盡職守、開拓進(jìn)取,得到黨委政府充分認(rèn)可,一批德才兼?zhèn)涞耐颈惶岚蔚礁匾念I(lǐng)導(dǎo)崗位上,領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。廣泛開展“審計大練兵、全面提素質(zhì)”活動,以審計能手、計算機(jī)審計能手評選以及青年論壇等活動為載體,引導(dǎo)審計人員主動加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和理論研究;以分類分層次培訓(xùn)為抓手,實施專業(yè)化培訓(xùn),省廳面向市縣舉辦各類培訓(xùn)班18期、培訓(xùn)1200余人次,提升干部隊伍專業(yè)素質(zhì)。探索完善業(yè)績評定和成果記錄制度,積極構(gòu)建以業(yè)績和成果為導(dǎo)向的干部選用機(jī)制,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對省廳干部隊伍建設(shè)經(jīng)驗作出批示,予以充分肯定和高度評價。

  二是審計業(yè)務(wù)管理取得新進(jìn)展。各級認(rèn)真研究編制《“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》,把握審計發(fā)展趨勢,明確努力方向。加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),開展對下綜合考核,從審計業(yè)務(wù)、工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行量化考評,推動全省審計事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善“計劃、實施、審理、執(zhí)行”四分離審計管理模式,合理配置審計權(quán)力,形成內(nèi)部制衡機(jī)制。根據(jù)新頒布的審計法規(guī)規(guī)章,認(rèn)真做好制度廢改立工作,有效規(guī)范審計行為。廣泛開展優(yōu)秀審計項目評選,著力打造精品工程,省廳實施的兗礦集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目榮獲全國地方優(yōu)秀審計項目第一名,濟(jì)南、青島市局的3個項目被評為表彰項目。加強(qiáng)對全省內(nèi)審工作的管理指導(dǎo),堅持典型引路,在全國內(nèi)審先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選中,我省受表彰單位、人數(shù)均為全國之首。

  三是審計信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破。我省“金審工程”二期建設(shè)順利完成,被評為省“十一五”電子政務(wù)示范工程。注重總結(jié)提煉實踐成果,在全國AO應(yīng)用實例和計算機(jī)審計方法評選中,我省獲獎數(shù)量居全國前列;信息系統(tǒng)審計經(jīng)驗在審計署專業(yè)會議上作典型交流,得到充分肯定。省廳對質(zhì)檢系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審計正式運行,組織研發(fā)公路工程投資現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)。有的市啟動社;、財政資金數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè),探索財政、地稅和社保多行業(yè)統(tǒng)一平臺聯(lián)網(wǎng)審計。大力開展信息化培訓(xùn),省廳聘請專家和骨干人員對全省17市100多個縣的700余名審計人員進(jìn)行專題授課,為提升信息化應(yīng)用水平提供了人才支撐。

  四是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)達(dá)到新高度。各級以建黨90周年為契機(jī),開展學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨史知識競賽、“詩歌誦黨恩”等一系列主題活動。專項治理“庸懶散、嬌驕暮”等不良作風(fēng),深入開展批評與自我批評,研究制定整改措施,促進(jìn)“實、高、新、嚴(yán)、細(xì)”作風(fēng)養(yǎng)成。各級審計機(jī)關(guān)圍繞崗位特點,加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),普遍開展了全員廉政風(fēng)險排查工作,制定了相應(yīng)的防控措施,維護(hù)清正廉潔的行業(yè)形象。積極開展文明創(chuàng)建活動,打造優(yōu)質(zhì)品牌。目前,17個市所屬縣局都實現(xiàn)了本級文明機(jī)關(guān)全覆蓋,日照市實現(xiàn)了省級文明機(jī)關(guān)全覆蓋;17個市局已有16個獲得省級文明機(jī)關(guān)稱號。省廳和濰坊、濟(jì)寧市局同時跨入全國文明單位的行列。

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