山東榮成經(jīng)濟責任審計實現(xiàn)“六個轉變”
近年來,榮成市審計局積極轉變經(jīng)濟責任審計工作思路,不斷深化審計內容,創(chuàng)新審計方式,有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在監(jiān)督制約權力運行、推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的建設性作用。
一是從離任審計為主向離任、任中審計相結合轉變。針對離任后審計無法有效界定和追究責任等弊端,該市積極構建以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合的經(jīng)濟責任審計機制。三年來共實施任中審計項目90個,占經(jīng)濟責任審計項目總數(shù)的75%。通過任中審計,及時發(fā)現(xiàn)了被審計領導干部任期內存在的潛在性、苗頭性問題,增強了在任者的責任意識,同時也為組織部門考察評價干部提供了時效性較強的參考資料。
二是從偏重個案監(jiān)督向注重系統(tǒng)審計轉變。該局改變過去對部門單位單獨實施審計的做法,而是對某一系統(tǒng)內部的全部或部分單位的負責人同步審計,從而有效消除監(jiān)督盲區(qū)和死角,促進了整個系統(tǒng)財經(jīng)秩序和干部履職履責情況的全面規(guī)范。去年對海洋、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的20個單位同步進行了審計,促進入庫財政資金300萬元,有關方面采納審計建議出臺了6項管理制度和措施。
三是從普遍審計向分類管理、突出重點轉變。轉變過去對所有經(jīng)濟責任審計對象均定期實施審計的做法,對經(jīng)濟責任審計對象按經(jīng)濟管理權限、資金總量及下屬單位多少等因素,分為必需定期審計的單位、視情況審計的單位和不需定期審計的單位三類,從而可以集中審計力量強化對重點部門和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督。
四是從關注資金為主向全面監(jiān)督和評價經(jīng)濟責任轉變。針對以往經(jīng)濟責任審計主要對資金收支的真實合法性進行審計而導致評價依據(jù)不充分和評價內容過于片面等問題,圍繞領導干部任職期間經(jīng)濟指標和目標任務完成、經(jīng)濟決策、財政財務收支的真實合法及效益情況等8個方面內容,全面取得審計評價證據(jù),并通過定量和定性評價相結合,對領導干部履行經(jīng)濟責任情況作出全面公正的評價。
五是從報告單項審計結果向注重綜合運用審計成果轉變。轉變過去只向黨委政府和經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會員成員單位報送單個項目審計結果報告的做法,定期將多個項目的審計結果進行綜合整理,并從宏觀層面進行分析和提出有針對性的意見建議,形成《審計情況》上報給市委、市政府和紀檢組織部門主要領導。去年以來,該市政府主要領導對兩份《經(jīng)濟責任審計情況》進行了批示。
六是從單一的經(jīng)濟責任審計向多種審計同步實施轉變。針對經(jīng)濟責任審計項目多、范圍廣的情況,結合經(jīng)濟責任審計,同步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計、部門預算執(zhí)行情況審計及專項資金審計和調查。去年以來共結合經(jīng)濟責任審計完成了部門預算執(zhí)行情況審計28個,鎮(zhèn)級財政決算審計3個,專項審計和調查6個,形成了“一托N”的經(jīng)濟責任審計格局,使審計資源得到了最大化的利用。
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