山東青島:出臺12項制度 促進政府投資審計健康快速發(fā)展
為完善政府投資審計業(yè)務管理機制,規(guī)范審計行為,防范審計風險,近年來,青島市審計局出臺了12項加強政府投資審計的制度,覆蓋了跟蹤審計、決結算審計和審計質量管理三大方面中的各個關鍵環(huán)節(jié),促進了政府投資審計事業(yè)健康快速發(fā)展,審計監(jiān)督成效顯著提高。
重大項目跟蹤審計模式更加完善。自2009年以來,該局把跟蹤審計作為發(fā)揮審計監(jiān)督作用的重要著力點,開展跟蹤審計62項,覆蓋基礎設施、民生工程、環(huán)境工程和對外援建等重大建設領域。為更好地開展跟蹤審計,該局先后出臺了《關于加強跟蹤審計的實施意見》和《政府投資建設項目跟蹤審計操作規(guī)程》等規(guī)范性文件,進一步明確了項目前期、建設實施和竣工決算3大階段29項跟蹤審計內容,優(yōu)化了4種結合型跟蹤審計方式,創(chuàng)新了10大跟蹤審計手段,破解了跟蹤審計“跟什么、何時跟、怎樣跟”等難題,實現了重大創(chuàng)新,得到審計署領導批示肯定,為規(guī)范建設市場秩序、提高政府投資效益發(fā)揮了積極作用。
工程決算結算審計實施更加規(guī)范。為了最大限度地節(jié)省政府投資、遏制工程建設領域高估冒算等違法違規(guī)行為,該局連續(xù)出臺了《審計計劃管理暫行辦法》、《審計方案管理暫行辦法》、《決(結)算審計管理暫行辦法》、《決(結)算審計業(yè)務工作流程暫行規(guī)定》、《聘用外部人員參與政府投資審計業(yè)務管理暫行辦法》、《聘用外部人員參與政府投資審計計費管理暫行辦法》。上述6項辦法或規(guī)定,一是對建設單位需要提報的決結算資料、提報時限以及如何配合審計做出了明確的要求;二是對資料交接、核對記錄、工作底稿等審計業(yè)務提出了具體的要求,同時明確了出具審計報告的時限;三是對聘用外部專業(yè)技術人員參與決結算審計的職責分工、項目分配、費用核算等進行了細化,促進工程決結算審計管理工作更加規(guī)范有序。
政府投資審計質量更加保障。為確保工程造價審計結果真實、可靠,該局連續(xù)出臺了《工程造價審計實行專家委員會審查制度的意見》、《工程造價審計結果抽審辦法》、《審計項目復核前置暫行辦法》和《聘用專業(yè)人員參與政府投資審計考核暫行辦法》。這4項制度和辦法,一是通過專家委員會審查和抽查的方式,嚴把查處問題處理關和投資審減額處置關,卡住了政府投資審計最關鍵最容易出問題的廉政風險點;二是對項目審計實施過程中的證明材料、工作底稿進行審理并提出意見,有助于消除風險隱患;三是細化了對參審中介機構和人員的考核指標,明確了考核程序及審計責任,為審計質量提供了有力保障。
完善有力的制度措施,推動著青島市政府投資審計事業(yè)健康快速發(fā)展。三年來,青島市審計局完成政府投資建設審計項目120多個,其中跟蹤審計項目62項,涉及投資額達700多億元;審計工程結算180多億元,為政府節(jié)省建設資金12.8億元,年均遞增42%,沒有出現一起質量事故和不廉潔問題。
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