近日，甘肅省審計廳黨組書記、廳長何振中，廳黨組成員、副廳長邊愷、省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）副地級紀(jì)檢監(jiān)察專員張雪梅、省委組織部干部監(jiān)督處正處級組織員李中帶領(lǐng)審計廳有關(guān)處室負責(zé)人分別參加了酒泉市原任市委書記李建華、現(xiàn)任市長康軍和嘉峪關(guān)市原任市委書記馬光明、原任市長鄭亞軍的經(jīng)濟責(zé)任審計進點會，并在酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、甘肅礦區(qū)及肅北縣、阿克塞縣、甘州區(qū)、民樂縣調(diào)研指導(dǎo)審計工作，與市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和審計干部座談交流，了解審計工作開展情況，聽取工作中存在的困難和問題，征求對審計工作的意見建議，代表廳黨組看望慰問市縣和省廳審計人員。在調(diào)研座談中，何振中廳長充分肯定了市、縣審計工作取得的成績。他指出：近年來，市、縣黨委、政府高度重視審計工作，始終把審計工作放在重要位置，認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強審計工作的意見》等相關(guān)文件精神，在地方財力有限的情況下，對審計工作經(jīng)費、辦公條件、交通工具、人員編制和干部提拔使用等方面給予了很大支持，為市、縣審計機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)功能”提供了有力的保障。市、縣審計機關(guān)緊緊圍繞黨委、政府的安排部署，突出工作重點，強化工作措施，狠抓審計質(zhì)量，改進工作作風(fēng)，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，為促進依法行政、維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要的貢獻。何振中廳長強調(diào)，各級審計機關(guān)在今后工作中要重點抓好以下幾個方面的工作：

　　一要深入貫徹落實“一二三四”的審計工作思路。思路決定出路。審計工作的發(fā)展歷程，就是一個不斷創(chuàng)新思路、加快發(fā)展的過程。開拓創(chuàng)新，首要的是要解放思想，跳出過時了的條條框框，把我們基于實踐形成的新認識、新觀點及時總結(jié)出來，并用以指導(dǎo)審計實踐。過去由于我們思想不夠解放，想問題、辦事情瞻前顧后、墨守成規(guī)，創(chuàng)新意識不強，致使一些本來能夠抓住的機遇沒有抓住，一些本來能夠落實的政策沒有落實，一些本來能夠辦好的事情沒有辦好，從而貽誤了發(fā)展的機遇，延緩了發(fā)展的速度，影響了發(fā)展的質(zhì)量，這方面的教訓(xùn)是非常深刻的。因此，推動審計工作科學(xué)發(fā)展，必須在工作中、實踐中不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。近年來，廳黨組在總結(jié)和繼承以往工作中形成的好思路、好做法的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)和實踐“一二三四”的工作思路，即圍繞一個中心（緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心搞好審計監(jiān)督、搞好審計服務(wù)），堅持“兩個凡是”（凡是符合“三個有利于”原則的，就是正確的、科學(xué)的、合理的，就要大膽地鼓勵和支持、大膽地探索和創(chuàng)新；凡是不符合“三個有利于”原則，中飽私囊，失職瀆職，造成資金物資損失浪費的，就要一查到底，決不手軟），突出三個重點（突出對重點項目、重點資金、重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督），做到四個始終堅持（始終堅持依法、科學(xué)、文明、廉潔審計；始終堅持用“三個有利于”的原則指導(dǎo)審計工作；始終堅持審計質(zhì)量是審計工作生命線的理念；始終堅持提高人的素質(zhì)是審計事業(yè)健康發(fā)展的根本保障的理念）。實踐證明，這些思路完全符合經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要，符合《審計法》的精神實質(zhì)，也符合審計工作科學(xué)發(fā)展的要求。各級審計機關(guān)和廣大審計干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實，并在實踐中不斷完善和發(fā)展，努力推動甘肅審計工作上臺階、上水平。

　　二要始終突出審計質(zhì)量建設(shè)和整改落實兩大主題。審計質(zhì)量建設(shè)和整改落實是審計工作的兩大任務(wù)，也是審計工作永恒的主題。注重審計質(zhì)量建設(shè)，既是對審計事業(yè)的負責(zé)，也是對被審計對象的負責(zé)，更是對審計干部自身負責(zé)。如果審計質(zhì)量出現(xiàn)問題，不但審計的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能得不到發(fā)揮，而且還會產(chǎn)生許多負面影響；如果審計查出的問題得不到整改落實，就等于沒有審計，審計的權(quán)威性、嚴肅性就無法體現(xiàn)，審計人就沒有話語權(quán)，審計也就失去了它的生命力。審計工作就如同醫(yī)院給人體檢一樣，通過體檢來確定其是健康者，還是亞健康者，或者是某個部位有嚴重的病灶，從而對癥下藥，制定科學(xué)的治療方案。因此，在審計工作中，一方面要堅持把審計質(zhì)量建設(shè)貫穿于審計工作的全過程，牢固樹立“審計質(zhì)量是審計工作生命線”的理念，加強項目計劃管理，科學(xué)合理地確定審計項目，使審計任務(wù)與審計力量相適應(yīng)，防止任務(wù)過多而影響審計質(zhì)量。同時，要加強審計過程的質(zhì)量控制，著重抓好審計方案制定、查證質(zhì)量落實、審計報告和審計建議形成等重點環(huán)節(jié)。要重視發(fā)揮審計組的整體智慧和力量，在制定方案、修改報告和形成建議等過程中，召集會議研究討論，互相交流，啟發(fā)思維，群策群力，確保把問題查清、查透、查實，全面了解實際情況，如實揭示存在的問題，實事求是地作出評價，提出科學(xué)的、有針對性的、高質(zhì)量的意見和建議，充分發(fā)揮審計的職能作用，體現(xiàn)審計的價值和地位。另一方面，要把審計整改作為提高審計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實省政府《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，堅持“邊審計、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”，力求項目審計結(jié)束，查出的問題都能得到解決。要認真落實審計整改責(zé)任制，健全完善審計整改報告、督查、聯(lián)動、公告、問責(zé)等制度，做到誰審計、誰負責(zé)跟蹤督促和整改落實，促進審計查出問題整改到位，切實維護審計的嚴肅性和權(quán)威性，提高審計的執(zhí)行力和公信力。同時，還要把審計的過程作為向被審計單位學(xué)習(xí)的過程，注意總結(jié)和宣傳推廣被審計單位的好經(jīng)驗、好作法，使審計監(jiān)督與服務(wù)的職能都得到充分體現(xiàn)，不斷提高審計的社會效益，使社會各界更加了解審計、理解審計、信任審計、支持審計。

　　三要積極探索建立以經(jīng)濟責(zé)任審計為統(tǒng)領(lǐng)的審計工作新格局。國家治理的最終目標(biāo)是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展，主要取決于國家是否實現(xiàn)了良治，國家的良治又主要取決于權(quán)力和資本，也就是權(quán)和錢能否依法、科學(xué)運行。審計的主要職責(zé)就是對權(quán)和錢的運行依法實施監(jiān)督，通過審計監(jiān)督，促進各級領(lǐng)導(dǎo)在國家治理中守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，從而充分發(fā)揮審計在國家治理中的重要作用。經(jīng)濟責(zé)任審計涵蓋了對權(quán)和錢運行的監(jiān)督，從這個意義上講，應(yīng)該積極探索建立以經(jīng)濟責(zé)任審計為統(tǒng)領(lǐng)的審計工作新格局。新形勢下，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容非常全面，涵蓋了專項審計的方方面面，不僅要對地方、部門的財政收支、財務(wù)收支進行審計，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)時的科學(xué)決策、依法行政及決策實施情況進行審計，從而作出客觀公正、實事求是的評價。因此，在經(jīng)濟責(zé)任審計中，要重點關(guān)注工作思路是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，目標(biāo)任務(wù)是否全面完成，財政收入是否增加，人民群眾收入是否增加，社會事業(yè)是否發(fā)展，財政資金使用是否達到了效益最大化。對于審計查出的問題，既要堅持嚴格依法辦事，又要立足于促進科學(xué)發(fā)展這一目標(biāo)，用“三個有利于”的原則客觀公正、實事求是的去評判，決不能不顧實際，生搬硬套已經(jīng)過時的法規(guī)政策和條條框框。當(dāng)前，要深入貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，認真分析研究經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀，針對不同領(lǐng)域、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，分類制定審計方案和評價標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正、認真負責(zé)地審計、評判領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的情況。要不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計的方式方法，堅持用科學(xué)審計理念指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，進一步加強項目計劃管理，把握經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計的內(nèi)在聯(lián)系，將經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、績效審計等緊密結(jié)合起來，積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)“捆綁式”審計方式，不斷提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的科學(xué)性、針對性和實效性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，推進反腐倡廉建設(shè)，保障經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

　　四要在審計工作中認真研究探討一些深層次的問題。創(chuàng)新是審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力和重要支撐。面對經(jīng)濟社會日新月異的發(fā)展變化，只有不斷創(chuàng)新思想觀念、思維方式、工作方法，才能保證審計工作適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。各級審計機關(guān)和廣大審計干部要緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個中心，針對當(dāng)前審計工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真思考研究什么是審計、為什么審計和怎樣審計等問題；認真思考研究在審計過程中，如何從項目選擇、審前調(diào)查、方案制定、審計查證、撰寫報告、整改落實等方面規(guī)范審計行為、提高審計質(zhì)量等問題；認真思考研究如何對審計獲得的信息和資料進行深度挖掘和分析，從若干個點形成一條線，從若干條線形成一個面，從面上再進行宏觀性和全局性的分析，從中找出經(jīng)濟社會運行中的規(guī)律和存在的問題，以及產(chǎn)生這些問題的根源；認真思考如何從體制、機制和制度上推進審計工作轉(zhuǎn)型、審計范圍拓展、審計內(nèi)容深化、審計方法改進、審計管理創(chuàng)新等問題，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平。要堅持從客觀實際出發(fā)，遵循審計工作的內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)審計工作的發(fā)展趨勢，深入調(diào)查，科學(xué)論證，勇于探索，結(jié)合審計中發(fā)現(xiàn)的微觀問題，從宏觀上總結(jié)、提煉解決問題的措施、辦法，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能、建設(shè)性作用和“免疫系統(tǒng)”功能。要緊緊圍繞黨委、政府重大決策的貫徹落實和涉及人民群眾切身利益的問題，著眼于經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的提升，把績效審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)收支審計等有機結(jié)合起來，抓住重點，突破難點，提高審計工作的整體效能，使審計工作更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

　　五要不斷加大計算機審計的力度。計算機審計是解決審計力量不足、提高審計質(zhì)量和效率、實現(xiàn)審計現(xiàn)代化的重要舉措。各級審計機關(guān)要把計算機審計作為甘肅審計的一次“革命”，以金審工程建設(shè)為依托，進一步創(chuàng)新理念、大膽實踐，不斷完善近年來各級審計機關(guān)自主開發(fā)的專業(yè)審計系統(tǒng)，如在線審計、實時審計等聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)等，下大氣力推動計算機審計實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由手工查賬審計向計算機審計轉(zhuǎn)變；計算機審計向既審電子數(shù)據(jù)又審信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)變；運用AO審計軟件向運用AO和聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，努力把審計人從繁重的工作任務(wù)中“解放”出來。要進一步加快金審工程建設(shè)步伐，優(yōu)化軟、硬環(huán)境，建立完備的數(shù)據(jù)庫，認真總結(jié)和提煉數(shù)字化審計實踐中的案例、經(jīng)驗和方法，增強信息化環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理的能力。要結(jié)合工作實際，制定計算機審計的培訓(xùn)、應(yīng)用、評價、考核機制，力爭使全省計算機審計在較短的時間內(nèi)有一個大的突破。

　　六要堅持不懈地抓好干部的教育培訓(xùn)。要牢固樹立“提高人的素質(zhì)是審計事業(yè)健康發(fā)展的根本保障”的理念，把教育培訓(xùn)作為一項長期的任務(wù)，積極向培訓(xùn)要人力、要素質(zhì)、要效率。各級審計機關(guān)要嚴格按照廳黨組提出的“兩個針對性”──培訓(xùn)人員要有針對性、培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性的要求，結(jié)合實際制定培訓(xùn)規(guī)劃，認真落實培訓(xùn)計劃，嚴格把好培訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容關(guān)口，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要堅持分級培訓(xùn)的原則，省廳重點舉辦高、中級培訓(xùn)班，市州和縣區(qū)舉辦中、初級培訓(xùn)班。要加大計算機審計的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)提高計算機審計水平，提高工作的質(zhì)量和效率。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“走出去”、“請進來”等方式，加強與大專院校、各類培訓(xùn)基地的聯(lián)系，搭建有效的培訓(xùn)平臺。要注重建立專家、教授培訓(xùn)資料庫，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠程培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本。要注意完善加強培訓(xùn)和干部再教育的激勵機制，把教育培訓(xùn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，鼓勵干部職工積極參加各類培訓(xùn)和學(xué)歷教育，參加專業(yè)技術(shù)職稱考試，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

　　邊愷副廳長在調(diào)研時強調(diào)，要把經(jīng)濟責(zé)任審計工作擺到提高執(zhí)政能力、維護群眾利益、推進廉政建設(shè)的高度來認識，緊緊圍繞《甘肅省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》提出的“三權(quán)一廉”、“五大責(zé)任”，進一步理清思路，明確重點，創(chuàng)新方式，扎實推進。就經(jīng)濟責(zé)任審計工作而言：一是地位重要。經(jīng)濟責(zé)任審計是審計轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，是國家治理和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是規(guī)范權(quán)利運行的有效手段，是維護經(jīng)濟秩序的重要方面。二是對象重要。經(jīng)濟責(zé)任審計的對象都是各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對經(jīng)濟社會發(fā)展都負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是內(nèi)容重要。審計的內(nèi)容涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的重大事項、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力運行的重大事項、一個區(qū)域或單位的重大事項以及群眾關(guān)注的重大事項。四是影響重要。經(jīng)濟責(zé)任審計對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人、對組織、對社會的影響都很大。因此，審計組要認真負責(zé)，大膽創(chuàng)新，通過卓有成效的工作，讓黨委、政府放心，讓人民群眾安心，增強審計工作者的信心。

　　在調(diào)研座談中，何振中廳長、邊愷副廳長強調(diào)，審計的主要職能是促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長。這兩個方面也是地方黨委、政府的重要職責(zé)。希望地方黨委、政府進一步加大對審計工作的支持力度，充分利用審計“體檢”的特殊作用，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，懲前毖后、治病救人，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)保駕護航。對市、縣審計機關(guān)反映的機構(gòu)編制、工作經(jīng)費、職務(wù)職稱等方面的問題，建議地方黨委、政府高度重視，結(jié)合實際認真解決，省廳也將積極作為，多渠道爭取問題的解決。