各市、地地方稅務(wù)局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟(jì)源市地方稅務(wù)局，省第二稅校：

　　現(xiàn)將省局制定的《河南省地方稅務(wù)局固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅規(guī)范化管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：

河南省地方稅務(wù)局固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅規(guī)范化管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡(jiǎn)稱“投資方向調(diào)節(jié)稅”）

　　的征收管理，保障投資方向調(diào)節(jié)稅收入。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱“稅收征收管理法”）、《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例”）、《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法以“完善制度，建立機(jī)制，規(guī)范管理，提高素質(zhì)”為指導(dǎo)思想，結(jié)合投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的特點(diǎn)，逐步建立投資方向調(diào)節(jié)稅規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范征納雙方的行為。

　　第二章 稅源管理

　　第三條 凡在我境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他單位和個(gè)人為投資方向調(diào)節(jié)稅的納稅人。投資方向調(diào)節(jié)稅的納稅人均為投資方向調(diào)節(jié)稅稅源管理的對(duì)象。

　　第四條 各地、市、縣（市）地方稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)投資方向調(diào)節(jié)稅稅源管理工作，要設(shè)立稅源臺(tái)帳，澄清稅源底子，逐戶登記投資項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和應(yīng)稅情況，做到項(xiàng)目清楚，數(shù)額明確。

　　第五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立投資方向調(diào)節(jié)稅稅源檔案，按照一戶一檔的原則，整理歸檔，檔案資料要齊全規(guī)范。

　　第六條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、城市規(guī)劃等部門的聯(lián)系與配合，借助其職能作用，共同做好投資方向調(diào)節(jié)稅的源泉控管工作。

　　第七條 各地要加快投資方向調(diào)節(jié)稅稅源及征收微機(jī)管理步伐，逐步把投資方向調(diào)節(jié)稅稅源管理工作納入微機(jī)化管理軌道。

　　第三章 稅基管理

　　第八條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國(guó)家稅收政策規(guī)定，核實(shí)納稅人固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際完成的投資額，其中屬于更新改造項(xiàng)目的劃分要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 基本建設(shè)項(xiàng)目與更新改造項(xiàng)目的劃分要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 固定資產(chǎn)實(shí)際完成投資額包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資。

　　第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)算；更新改造項(xiàng)目，按其建筑工程實(shí)際完成投資總額計(jì)算；其他固定資產(chǎn)投資，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)算。

　　第四章 稅政管理

　　第十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要遵照“統(tǒng)一稅法，集中稅權(quán)”的原則，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，確保地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體地位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行投資方向調(diào)節(jié)稅的各項(xiàng)政策，做到不棚架、不梗阻、不變通，確保政策落實(shí)到位。

　　第十三條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際建立和完善投資方向調(diào)節(jié)稅各項(xiàng)政策的執(zhí)行、請(qǐng)示和答復(fù)制度，保證政策的正確執(zhí)行。

　　第十四條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真搞好投資方向調(diào)節(jié)稅政策的宣傳、解釋工作，使納稅人了解投資方向調(diào)節(jié)稅的各項(xiàng)政策，熟悉辦稅程序，增加政策的透明度。

　　第十五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)做好投資方向調(diào)節(jié)稅的調(diào)查研究工作，對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)解決。

　　第十六條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅的政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí)，要積極配合，如實(shí)提供情況。對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)糾正；對(duì)拒不糾正的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人及直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十七條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取切實(shí)可行的措施，組織稅務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　第五章 稅目稅率審定

　　第十八條 投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)行五檔差別稅率，即0％、5％、10％、15％、30％。具體按照《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表》及其稅目稅率注釋的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 投資項(xiàng)目的稅率審定工作按以下規(guī)定權(quán)限辦理：

　　一、中央各主管部門、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委及省直有權(quán)審批單位下達(dá)的投資項(xiàng)目，由省地方稅務(wù)局審定稅目稅率。

　　二、市、地計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委或有權(quán)審批單位下達(dá)的投資計(jì)劃項(xiàng)目，由市、地地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審定稅目稅率。

　　三、縣（市）計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委或有權(quán)審批單位下達(dá)的投資計(jì)劃項(xiàng)目，由縣（市）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審定稅目稅率。

　　四、對(duì)建設(shè)單位及個(gè)人自行安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、地、縣（市）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審定稅目稅率；

　　五、對(duì)跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)合投資項(xiàng)目，其納稅人不屬于同一市、地管轄范圍的，由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審定稅目稅率，確定納稅地點(diǎn)；在同一市、地管轄范圍內(nèi)，納稅人跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上縣（市）的，由市、地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)審定稅目稅率，確定納稅地點(diǎn)。

　　六、各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查局（分局）稽查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其稅目稅率審定，亦按上述規(guī)定權(quán)限辦理。

　　納稅人到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審定稅目稅率時(shí)，須攜帶以下資料：

　?。ㄒ唬彾ǘ惸慷惵噬暾?qǐng)書；

　?。ǘ┩顿Y計(jì)劃；

　　（三）項(xiàng)目建議書；

　?。ㄋ模┛尚行匝芯繄?bào)告；

　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)圖紙；

　?。┢渌嘘P(guān)資料。

　　第二十條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審定稅目稅率后應(yīng)填開“河南省固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率審定通知書”（以下簡(jiǎn)稱“稅目稅率審定通知書”）。省局審定下發(fā)的稅目稅率審定通知書如附表一，市、地、縣（市）地方稅務(wù)局填開的稅目稅率審定表和審定通知書按《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》的豫地稅WS016、WS01 8表，書（格式）下達(dá)給基層征收機(jī)關(guān)，基層征收機(jī)關(guān)按照稅目稅率審定通知書（表）審定的稅率據(jù)以征收。

　　第二十一條 基層征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與原審定的稅目稅率不符的，應(yīng)暫按原審定的稅率征收，并填報(bào)“重新審定固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率建議表”（附表二），上報(bào)原審定單位重新審定，原審定機(jī)關(guān)應(yīng)填開“重新審定固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率通知表”（附表三）及時(shí)反饋給基層征收機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)同計(jì)劃部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的審批情況，審定稅目稅率。

　　第六章 征收管理

　　第二十三條 納稅人在收到有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或其他建設(shè)文件三十日內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。同時(shí)，辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

　　第二十四條 納稅人應(yīng)根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審定的稅額，在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款。

　　第二十五條 納稅人應(yīng)在年度終了后兩個(gè)月內(nèi)，持會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料到征收機(jī)關(guān)辦理稅款結(jié)算。項(xiàng)目竣工后兩個(gè)月內(nèi)，納稅人應(yīng)持工程決算的有關(guān)報(bào)表及資料進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)（年終結(jié)算和竣工清算式樣如附表四）。

　　第二十六條 納稅人一次繳清全年稅款有困難的，可按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限，辦理分期的納稅手續(xù)。

　　第二十七條 為了加強(qiáng)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在條 件允許的情況下，可以成立投資方向調(diào)節(jié)稅專門管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理工作。

　　第七章 零稅率項(xiàng)目的管理

　　第二十八條 經(jīng)審定屬于零稅率項(xiàng)目的納稅人，持《稅目稅率審定通知書》及其他有關(guān)材料，到項(xiàng)目所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理“固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率項(xiàng)目憑證”（以下簡(jiǎn)稱“零稅率項(xiàng)目憑證”）及“固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡”（以下簡(jiǎn)稱“零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡”），零稅率項(xiàng)目憑證的填開仍按國(guó)稅發(fā)[1991]114號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡的式樣如附表五，對(duì)重點(diǎn)的零稅率項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。

　　經(jīng)審定含有零稅率的多稅率項(xiàng)目，納稅人必須在辦理了納稅申報(bào)、交納稅款后，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)就零稅率投資部分填開“零稅率項(xiàng)目憑證”和“零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡”。

　　第二十九條 零稅率項(xiàng)目，自竣工驗(yàn)收之日起不滿兩年（一年按365天計(jì)算）改變用途或在建設(shè)期間改變用途的（包括已轉(zhuǎn)讓、出售的），應(yīng)自改變用途之日起三十日內(nèi)，由該項(xiàng)目投資單位持“零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡”及有關(guān)資料到審定稅率的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審定稅率，并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷“零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督卡”，辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

　　第三十條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)零稅率項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)查出零稅率項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)改變用途，而未到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審定稅率的，以及原審定的稅目稅率與建設(shè)內(nèi)容不符的，主管地方稅務(wù)局或稽查局（分局）須填報(bào)“重新審定固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率建議表”，上報(bào)原審定稅目稅率地方稅務(wù)局批準(zhǔn)后，對(duì)納稅單位追繳稅款外，還應(yīng)按《稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)予以處罰。

　　第八章 稅務(wù)檢查

　　第三十一條 投資方向調(diào)節(jié)稅的稅務(wù)檢查工作，除了做好日常檢查、專案檢查外，要建立專項(xiàng)檢查工作制度。根據(jù)所掌握的納稅人的有關(guān)情況，進(jìn)行分類排隊(duì)，確定檢查對(duì)象，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每年的檢查面不得低于納稅單位的30％。

　　第三十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅繳納情況進(jìn)行檢查時(shí)，納稅人應(yīng)如實(shí)提供投資計(jì)劃、工程預(yù)算、年度結(jié)算和竣工清算等資料以及有關(guān)的財(cái)務(wù)帳表，不得弄虛作假。

　　第三十三條 在對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，稽查部門和稅政部門要密切配合，互相支持。凡涉及政策方向的問(wèn)題，稽查部門要商同稅政部門按照國(guó)家的政策法規(guī)處理。有爭(zhēng)議的可向上級(jí)地方稅務(wù)部門請(qǐng)示答復(fù)后執(zhí)行。

　　第九章 違章處理

　　第三十四條 納稅人在規(guī)定期限內(nèi)未及時(shí)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理投資方向調(diào)節(jié)稅稅務(wù)登記和納稅申報(bào)手續(xù)的，按《稅收征收管理法》第三十七、三十九條 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條 納稅人以零稅率或低稅率的投資項(xiàng)目為名，從事適用較高稅率的投資項(xiàng)目，均按實(shí)際投資項(xiàng)目適用稅率和有關(guān)規(guī)定計(jì)征投資方向調(diào)節(jié)稅，并按《稅收征收管理法》第四十條 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十六條 對(duì)計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)除按其適用稅率征收外，并可對(duì)納稅人處以應(yīng)納稅額五倍以內(nèi)的罰款。對(duì)以更新改造為名進(jìn)行的基本建設(shè)投資，按照基本建設(shè)投資的稅目稅率加倍征稅。

　　第三十七條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢查中查出的其他稅務(wù)違章 問(wèn)題，要按照稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保投資方向調(diào)節(jié)稅政策的正確執(zhí)行。

　　第十章 附則

　　第三十八條 本辦法在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家如有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 各市、地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第四十條 本辦法由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條 本辦法自一九九九年元月一日起執(zhí)行。