阜陽市地方稅務(wù)局：

　　近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)已逐步成為新的投資熱點(diǎn)，客觀上為地方稅特別是固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資方向調(diào)節(jié)稅）提供了新的稅源。從有關(guān)資料反映的情況看，你局針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)征收投資方向調(diào)節(jié)稅工作布置早、力度大，取得了一定的成效，但在具體工作中也還存在一些問題。為切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、要加強(qiáng)投資方向調(diào)節(jié)稅稅收法規(guī)及政策的宣傳解釋工作。投資方向調(diào)節(jié)稅是兼有經(jīng)濟(jì)目的和財(cái)政目的的特別國的稅。當(dāng)前在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，投資主體既包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，又包括從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶（個(gè)人），其中相當(dāng)部分特別是個(gè)體投資者，對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅涉及較少，了解較少。因此，在征收小城鎮(zhèn)建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅過程中，必須利用多種媒體，開展政策宣傳，做到輿論先行，正確引導(dǎo)。

　　二、要嚴(yán)格政策，依法征管，依率計(jì)征。較長時(shí)期以來，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)中，非國有經(jīng)濟(jì)投資主體建設(shè)計(jì)劃未納入規(guī)范的管理軌道，地稅機(jī)關(guān)缺乏有效的源泉控管手段，已建或在建應(yīng)稅投資項(xiàng)目漏征或欠征現(xiàn)象較為普遍，投資方向調(diào)節(jié)稅征收潛力較大，必須加強(qiáng)征管。但在征收工作中，直接征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法管理、依率計(jì)征，按照法定的征收程序穩(wěn)妥進(jìn)行。對(duì)無投資計(jì)劃的非國有經(jīng)濟(jì)投資主體，特別是個(gè)體工商戶（個(gè)人），要做好稅法公告工作。

　　三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理應(yīng)注意以下幾個(gè)問題

　　1.要按照投資方向調(diào)節(jié)稅征稅起征點(diǎn)的規(guī)定，確定征免。省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放若干問題的意見》（皖政[1992]31號(hào)）規(guī)定：5萬元以下固定資產(chǎn)投資免征投資方向調(diào)節(jié)稅。根據(jù)這一規(guī)定，超過5萬元的建設(shè)項(xiàng)目投資按全額征稅，5萬元及其以下的建設(shè)項(xiàng)目投資不征稅。

　　2、要按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定確定稅款追征期。對(duì)超出追征期限的，不再追征。

　　3、要按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際（或設(shè)計(jì)）用途，確定投資方向調(diào)節(jié)稅適用稅目稅率。對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)戶自建自己居住的住宅，適用零稅率，不辦納稅手續(xù)；對(duì)城鎮(zhèn)職工參加房改或購買（包括農(nóng)戶）房屋開發(fā)公司銷售的商品住宅（用于自?。?，根據(jù)相應(yīng)的政策規(guī)定辦理征免稅手續(xù)；對(duì)低檔飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，適用5%的低稅率計(jì)征投資方向調(diào)節(jié)稅；對(duì)樓堂館所，應(yīng)商有權(quán)單位做出定性后，按30％稅率征收投資方向調(diào)節(jié)稅。對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表未列的更新改造建設(shè)項(xiàng)目，一律按10％稅率計(jì)征；未列的基本建設(shè)項(xiàng)目，一律按15％稅率計(jì)征。

　　加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，要在嚴(yán)格執(zhí)行稅法的前提下組織稅收收入，不能以行政命令代替稅法，不能搞平均攤派等征管簡單化的做法。對(duì)前段征管工作要做好執(zhí)法檢查工作，如發(fā)現(xiàn)有違反稅法的現(xiàn)象，要立即糾正。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。