各市、州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)省委、省政府部署，我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作即將在全省全面推開(kāi)。同時(shí)省委、省政府決定，農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加的征收，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收?qǐng)?zhí)法主體。為認(rèn)真貫徹省委、省政府決定，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，規(guī)范相加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，服從大局，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管工作的艱巨性和重要性。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅成為調(diào)節(jié)和規(guī)范國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間利益分配關(guān)系的主要手段，農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加成為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)的主要收入來(lái)源。能否確保改革后的農(nóng)業(yè)稅收及時(shí)征收入庫(kù)，關(guān)系到農(nóng)村稅費(fèi)改革的成敗。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)稅收涉及農(nóng)民的切身利益，處理不好就可能引發(fā)新的矛盾。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅收涉及面廣，納稅人眾多，具體情況千差萬(wàn)別，征管難度很大，僅靠地稅部門(mén)的力量是難以做好的。省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查、反復(fù)研究、慎重決定改革后的農(nóng)業(yè)稅收，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為征收主體，既加強(qiáng)了黨政對(duì)農(nóng)業(yè)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，又充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)全省地稅干部的信任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部，要從講政治、講全局的高度，堅(jiān)決服從省委、省政府的決定，牢固樹(shù)立地方稅收服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀(guān)念，緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，堅(jiān)決服從其領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)稅收?qǐng)?zhí)法主體作用，切實(shí)做好改革后農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作，讓各級(jí)黨委和政府放心，讓讓會(huì)各界滿(mǎn)意。

　　二、合理設(shè)置基層征收機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)稅收工作順利開(kāi)展。為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新情況、新要求，基層地稅機(jī)構(gòu)的設(shè)置，既要有利于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要符合“統(tǒng)

　　一、精簡(jiǎn)、效能“原則；既要有利于農(nóng)業(yè)稅收征收管理，更要方便廣大農(nóng)民群眾依法繳納稅款；既要促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政保障能力。因此，對(duì)已按行政區(qū)劃設(shè)置的地稅所（分局），不要變動(dòng)，要穩(wěn)定、鞏固、發(fā)展、提高；對(duì)原按經(jīng)濟(jì)區(qū)別設(shè)置地稅所（分局）的地區(qū)，應(yīng)按所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于四月上旬之前按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

　　設(shè)所；對(duì)暫不具備條件按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)所的，應(yīng)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)征收組或駐征員；確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)代征農(nóng)業(yè)稅收的，地稅機(jī)關(guān)要派員參與，認(rèn)真做好政策管理、計(jì)劃管理、稅收票證管理等工作，以保證在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，做好農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作。少數(shù)民族地區(qū)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況參照上述意見(jiàn)執(zhí)行。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策，正確處理征納關(guān)系。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體，要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅各項(xiàng)政策；嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府確定的計(jì)稅面積、計(jì)稅常產(chǎn)、計(jì)稅價(jià)格、計(jì)稅稅率和災(zāi)歉減免、社會(huì)減免等政策規(guī)定，努力把農(nóng)業(yè)稅收政策學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好；同時(shí)要積極爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)向政府請(qǐng)示匯報(bào)，做到農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)公平合理，真正體現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的改革原則。對(duì)于農(nóng)業(yè)稅收征收過(guò)程中出現(xiàn)的政策、管理問(wèn)題以及農(nóng)村出現(xiàn)的涉稅個(gè)案，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查，并及時(shí)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府請(qǐng)示匯報(bào)，盡快處理和認(rèn)真解決。

　　上級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的督促檢查，嚴(yán)格考核制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和個(gè)人。農(nóng)業(yè)稅收計(jì)劃下達(dá)到縣后，縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)要及時(shí)提出意見(jiàn)，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)后，報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)，同時(shí)下達(dá)級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和地稅所（分局）。農(nóng)業(yè)稅收征收工作要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)征收主體的職能作用，加強(qiáng)部門(mén)間的配合，形成鄉(xiāng)村干部和群眾性的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)圓滿(mǎn)完成。基層地稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，依法治稅，依法行政，正確執(zhí)行稅收政策，樹(shù)立良好地稅形象。要嚴(yán)格稅票管理，直接征收或委托代征稅款必須使用省地方稅務(wù)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、市州地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的農(nóng)業(yè)稅收稅票，嚴(yán)禁亂開(kāi)稅票或收稅不開(kāi)稅票等違法行為發(fā)生。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。努力改善農(nóng)業(yè)稅收征收環(huán)境和條件。地方稅務(wù)系統(tǒng)管理體制決定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)任何時(shí)候都不能脫離地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，這是地稅事業(yè)興旺與發(fā)展的重要法寶。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，教育地稅干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立依法治稅、尊重和保護(hù)農(nóng)業(yè)稅收納稅人權(quán)益的觀(guān)念；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真研究和解決征管工作中存在的矛盾和問(wèn)題，努力把農(nóng)業(yè)稅收管理上作納入法制、規(guī)范、文明、高效的軌道。

　　農(nóng)業(yè)稅收涉及面廣，政策性極強(qiáng)，情況復(fù)雜。改革后的農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)加重，征收壓力增大。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要利用各種形式，多層次、多角度、全方位、廣泛深入地做好宣傳工作。力使農(nóng)村稅費(fèi)改革政策和農(nóng)業(yè)稅收征收管理規(guī)定家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　　要認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，及時(shí)解決問(wèn)題，化解矛盾，使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)依法納稅觀(guān)念，自覺(jué)履行農(nóng)業(yè)稅收納稅義務(wù)。

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)，積極改善證管工作條件，不得以任何理由和方式加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民利益。要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大地稅干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)稅收管理工作，不斷開(kāi)創(chuàng)地稅事業(yè)新局面。