湘財(cái)農(nóng)稅[2001]9號(hào)
頒布時(shí)間:2001-07-06 00:00:00.000 發(fā)文單位:湖南省財(cái)政廳
各市州財(cái)政局:
為認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,根據(jù)我廳《關(guān)于切實(shí)整頓和規(guī)范財(cái)稅秩序的通知》要求,經(jīng)研究,現(xiàn)就整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的有關(guān)問題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的重要性和緊迫性農(nóng)業(yè)稅收是財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)業(yè)稅收征管秩序涉及面寬,政策性強(qiáng),是整頓和規(guī)范財(cái)稅秩序乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要一環(huán)。當(dāng)前,我省農(nóng)業(yè)稅收征管秩序存在著一些突出問題,主要是耕地占用稅欠稅嚴(yán)重,一些地方越權(quán)出臺(tái)契稅減免政策,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅攤派現(xiàn)象屢禁不止,農(nóng)業(yè)稅征納關(guān)系緊張問題時(shí)有發(fā)生,甚至引發(fā)涉農(nóng)惡性事件。因此,切實(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序,是貫徹落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體要求,對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,優(yōu)化征管環(huán)境;轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)依法治稅;穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)和廣大農(nóng)稅干部要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的重要性和緊迫性,認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。
二、整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的主要目標(biāo)和任務(wù)按照我廳的統(tǒng)一部署,當(dāng)前整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的主要目標(biāo)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)(國(guó)辦發(fā)[2001]28號(hào))和湘辦發(fā)[2001]14號(hào)文件精神,做好有關(guān)宣傳、解釋工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管,確保應(yīng)收盡收;進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)四稅征收管理辦法,重點(diǎn)清繳耕地占有稅欠稅,堅(jiān)決打擊偷漏稅,糾正擅自減免農(nóng)業(yè)稅收和按人頭、田畝平均分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的做法。
根據(jù)上述目標(biāo),整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序工作的具體任務(wù)是:
1.清理涉稅文件。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)本級(jí)所有涉及農(nóng)業(yè)稅收政策的文件進(jìn)行一次清理。凡是不符合國(guó)家統(tǒng)一稅法、越權(quán)減免農(nóng)業(yè)稅收的一律廢止;對(duì)一些必須保留的通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰砸?guī)范明確。通過清理,糾正農(nóng)業(yè)稅收政策上的混亂現(xiàn)象,確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
2.清繳欠稅和偷漏稅。重點(diǎn)對(duì)近三年耕地占用稅和契稅的欠稅項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對(duì)一些弄虛作假偷稅漏稅和嚴(yán)重拖欠不交的,要采取稅收保全措施,并通過媒體向社會(huì)公布。通過清繳欠稅,打擊偷漏稅,促使農(nóng)業(yè)稅收征管秩序明顯好轉(zhuǎn)。
3.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)稅收減免程序。農(nóng)業(yè)稅收作為地方稅收,必須嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和級(jí)次制定相應(yīng)的減免稅政策,依照規(guī)定的程序操作,并且經(jīng)過主管部門核實(shí),做到準(zhǔn)確無誤。通過嚴(yán)格制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收的減免程序,防止和糾正擅自減免稅問題,確保減免政策落實(shí)到位,避免截留、挪用減免指標(biāo)。
4.規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理。要根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收的政策和特點(diǎn),制定完善具體的征管辦法,加強(qiáng)稅源調(diào)查、稅源臺(tái)帳、稅收稽查等基礎(chǔ)管理工作,做到據(jù)實(shí)依法征收。
通過規(guī)范執(zhí)法、文明征收,糾正平均攤派等問題,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收的公平、公開和透明。
三、切實(shí)落實(shí)整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的工作措施
1.認(rèn)真做好組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序是當(dāng)前農(nóng)稅工作的一件大事,各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施。經(jīng)研究,我廳由農(nóng)稅處(局)負(fù)責(zé)落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)也要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制,制訂工作計(jì)劃,確保這項(xiàng)工作有人管、有人抓,年內(nèi)要達(dá)到階段性的目標(biāo)。
2.深入開展學(xué)習(xí)和宣傳工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)要組織全體農(nóng)稅干部學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的文件精神,準(zhǔn)確掌握政策要求,提高整頓規(guī)范工作的自覺性。要結(jié)合當(dāng)前工作,采取靈活多樣的形式,加大農(nóng)稅政策法規(guī)的宣傳力度,為整頓和規(guī)范農(nóng)稅征管秩序營(yíng)造良好的環(huán)境。要利用農(nóng)稅網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)信息交流,及時(shí)總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法,促進(jìn)各地工作的深入開展。
3.切實(shí)加強(qiáng)督促和檢查工作。我廳農(nóng)稅處(局)和財(cái)政監(jiān)督局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)陙砀鞯仄醵愓鞴苷邎?zhí)行情況開展一次聯(lián)合檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將按照有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。各地也要有組織、有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)稅收政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)和有錯(cuò)不糾的,要追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
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