反季節(jié)瓜菜是我省農業(yè)的優(yōu)勢之一，瓜菜農業(yè)特產(chǎn)稅也是我省很重要的稅源。我省今年的反季節(jié)瓜菜已陸續(xù)上市，瓜菜農業(yè)特產(chǎn)稅的征收進入了旺季。為了保護瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，進一步加強瓜菜農業(yè)特產(chǎn)稅的征收管理，促進依法治稅，同時結合我省農村稅費改革試點的有關情況，現(xiàn)將瓜菜農業(yè)特產(chǎn)稅征收管理的有關問題通知如下：

　　一、農村稅費改革試點的瓊海、瓊中兩市縣，其瓜菜收入已列入農業(yè)稅的常年產(chǎn)量征收農業(yè)稅，因此對收購其境內生產(chǎn)的瓜菜不再征收農業(yè)特產(chǎn)稅，對收購其他市縣的瓜菜照常征稅。

　　二、瓜菜農業(yè)特產(chǎn)稅征收標準的確定要緊密結合市場的瓜菜收購價格，同時考慮對其他市縣的影響，毗鄰市縣之間要相互協(xié)商，征稅標準盡可能統(tǒng)一。一方面要防止降低標準，爭搶稅源，另一方面要防止超標準收過頭稅。一般情況下，一個市縣的征稅標準應該統(tǒng)一。

　　三、加強源頭控管。根據(jù)國務院的有關規(guī)定，不允許在公路上設站設卡征稅，以保證綠色通道的暢通。因此我們必須盡可能加強源頭控管，在源頭征稅。為此我們首先要抓好稅源管理，全面準確地掌握瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營情況，隨時了解瓜菜的銷售收購信息，有的放矢的開展征收工作。同時要取得地方政府的大力支持，充分調動多方力量做好協(xié)稅護稅工作，盡可能在瓜菜的生產(chǎn)收購地征稅，達到源頭控管的目的。

　　四、加強“外運證”管理?！巴膺\證”的使用可以有效地防止偷、逃稅行為。要建立健全“外運證”的管理制度，進一步規(guī)范“外運證”的使用和管理。加強 “外運證”的管理和使用時要注意以下問題：1、瓊海、瓊中兩市縣對瓜菜不征農業(yè)特產(chǎn)稅，但必須按規(guī)定給瓜菜收購者填開免稅的“外運證”，其他市縣對屬于瓊海、瓊中兩市縣的瓜菜，不得再補征稅款。2、查驗時，對“外運證”上填開的瓜菜數(shù)量與實際運輸?shù)墓喜藬?shù)量相符的，給予放行，不相符的，對差額部分按查驗地的征收標準補征稅款，并按有關規(guī)定進行處罰。3、在瓜菜運輸途中，“外運證”到期的或者瓜菜需要轉運的，納稅人需要換證，沿途農稅機關要熱情服務，及時給予換證，不得加收任何稅費。

　　五、查驗征收是農業(yè)特產(chǎn)稅的主要征稅方式之一。查驗征收必須注意以下幾點：1、征管人員必須兩人以上；2、至少有一名農稅征管人員在場；3、農稅征管人員必須穿農稅服裝；4、農稅征管人員出示農稅檢查證；5、稅票由農稅征管人員填開和保管，不得由他人代勞。

　　六、稅務違章 處罰直接觸及納稅人的切身利益，容易激化矛盾，影響征納雙方的關系，必須慎重。違章 處罰要做到：1、處罰主體唯一，只能是農稅征收機關；2、違章 事實清楚；3、處罰依據(jù)充分；4、處罰程序完整；5、違章 定性準確；6、違章 處罰得當；7、執(zhí)法態(tài)度端正。

　　七、跨市縣運輸瓜菜必然存在，跨市縣收購瓜菜行為經(jīng)常發(fā)生，瓜菜市場價格起伏不定等因素的存在，要求我們市縣之間要互通信息，相互配合，共同努力，真正做到一方面為納稅人服務，促進農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面防止稅收流失，應收盡收。

　　八、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。各級農稅機關要進一步落實辦稅公開制度，完善征管規(guī)程，建立健全稅收執(zhí)法檢查監(jiān)督和責任追究制度，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為。

　　對農稅執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，執(zhí)法犯法，徇私舞弊，玩忽職守，向納稅人吃拿卡要的，要堅決從嚴查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。