陳宗德等10位委員：

　　你們提出的關(guān)于北京、上海等大城市應(yīng)對機(jī)動車征收高額附加稅的提案收悉，現(xiàn)就財(cái)政方面的問題答復(fù)如下：

　　通過對汽車產(chǎn)品征收高額稅收，實(shí)現(xiàn)稅收引導(dǎo)合理消費(fèi)、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能是世界各國的通行做法。根據(jù)我國現(xiàn)行稅法的規(guī)定，汽車產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的稅收主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車船使用稅、城建稅和教育費(fèi)附加等。其中增值稅稅率為 17% ，消費(fèi)稅稅率分不同車種按排氣量大小分別適用3%、5% 和8% ，城建稅和教育費(fèi)附加的稅率（或征收率）分別為1%——7% 和3%（計(jì)稅依據(jù)為納稅人交納的增值稅和消費(fèi)稅額），乘人汽車的車船使用稅為每年每輛60 ——320 元（汽車使用過程中負(fù)擔(dān)的唯一稅種）。從稅種結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)行稅制在對汽車產(chǎn)品征收增值稅的基礎(chǔ)上又征收了消費(fèi)稅，體現(xiàn)了政府通過高稅引導(dǎo)汽車消費(fèi)的政策意圖；從稅收負(fù)擔(dān)水平看，無論與征收消費(fèi)稅的其他產(chǎn)品，還是與其他國家（如日本和韓國）相比，我國汽車產(chǎn)品的稅負(fù)水平確實(shí)是比較低的。但是，目前汽車行業(yè)的總體負(fù)擔(dān)卻非常重，主要是由于名目繁多的收費(fèi)造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的涉及汽車的 7 項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目外，各地都對汽車規(guī)定了各種名目的收費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，其負(fù)擔(dān)率數(shù)倍甚至數(shù)十倍于稅收負(fù)擔(dān)率，嚴(yán)重地影響了我國汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　綜合以上情況，我們認(rèn)為，在目前汽車行業(yè)承擔(dān)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)水平未改變的前提下，再對汽車征收高額附加稅，雖然近期看有利于財(cái)政收入的大幅度增長，但從長遠(yuǎn)看鞏恐更不利于汽車行業(yè)的健康發(fā)展，最終不利于提高汽車行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。因此，我們認(rèn)為，在今后的改革過程中，應(yīng)首先結(jié)合“費(fèi)改稅”對汽車行業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并在此基礎(chǔ)上擇機(jī)對汽車產(chǎn)品的稅收政策進(jìn)行改革和調(diào)整，以確保既不對汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，又能籌集公路建設(shè)等資金。

　　此外，我們認(rèn)為，公路交通擁擠與汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終是一對矛盾，產(chǎn)生這種矛盾的原因是多方面的，單靠增加稅收并不能從根本上解決這一問題，而是需要各部門、多方面的共同參與、研究對策。

　　感謝你們對財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司 68551636