各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　針對(duì)目前我市活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)與土地增值稅收入反差較大的情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作，作出如下通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好土地增值稅征管工作

　　土地增值稅是地方稅收的重要組成部份，征收好土地增值稅對(duì)于規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，增加國家財(cái)政收入具有重要的意義。近段時(shí)間以來，我市個(gè)別地區(qū)由于種種原因，放松了對(duì)土地增值稅的征收管理，致使該稅收入徘徊不前甚至下降。各區(qū)縣（自治縣、市）局一定要從大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服消極、松懈情緒，把加強(qiáng)土地增值稅征收管理納入組織收入這一中心工作，通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

　　二、對(duì)外做好政策宣傳，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)目標(biāo)考核

　　在國家沒有正式停征土地增值稅之前，各地仍應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行規(guī)定征收土地增值稅。對(duì)外應(yīng)進(jìn)一步做好土地增值稅有關(guān)政策的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅人的理解和支持，促使其主動(dòng)申報(bào)納稅；對(duì)內(nèi)要把土地增值稅征管作為全局目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確職責(zé)，獎(jiǎng)懲逗硬，把各項(xiàng)征管措施落實(shí)到位。為了增強(qiáng)基層征收單位和征收人員的責(zé)任心，各地要在調(diào)查研究，摸清家底的基礎(chǔ)上，將土地增值稅收入任務(wù)落實(shí)到每個(gè)征收單位和征收人員。市局將對(duì)各地土地增值稅征管情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　三、加強(qiáng)與地房部門的配合，切實(shí)做好土地增值稅代征工作

　　房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)是土地增值稅源泉控管的關(guān)鍵所在。各區(qū)縣（自治縣、市）局要加強(qiáng)與土地房屋管理部門的聯(lián)系與配合，抓好該稅的源泉控管和委托代征代繳工作。目前還沒有落實(shí)代征工作的區(qū)縣要盡快與當(dāng)?shù)氐胤坎块T（房交所）取得聯(lián)系，簽訂代征協(xié)議，明確代征責(zé)任和要求。協(xié)議簽訂后，各區(qū)縣（自治縣、市）局應(yīng)加強(qiáng)與代征單位的緊密配合，在為代征單位提供服務(wù)的同時(shí)要互通情況，及時(shí)了解和解決代征中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代征單位代征工作的監(jiān)督管理，促使其認(rèn)真履行職責(zé)。為了掌握全市土地增值稅代征情況，也為支付代征手續(xù)費(fèi)提供依據(jù)，各區(qū)縣（自治縣、市）局在簽訂代征協(xié)議后，請(qǐng)同時(shí)將代征協(xié)議書（復(fù)印件）抄報(bào)市局（一份），市局將按規(guī)定比例撥付土地增值稅代征手續(xù)費(fèi)。

　　四、堅(jiān)持按規(guī)定比例預(yù)征稅款

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，為了保證稅款均衡入庫，避免和減少欠稅，各地要按規(guī)定比例預(yù)征稅款。預(yù)征比例，經(jīng)市局研究，調(diào)整為對(duì)商品房銷售暫按1%預(yù)征（住宅部分暫只對(duì)高級(jí)公寓、別墅、度假村進(jìn)行預(yù)征）；對(duì)沒有進(jìn)行評(píng)估、暫時(shí)無法確定扣除項(xiàng)目、沒有完清土地過戶手續(xù)的舊房和土地轉(zhuǎn)讓暫按2%的比例進(jìn)行預(yù)征；對(duì)新建商品房項(xiàng)目或舊房，都應(yīng)在落實(shí)扣除項(xiàng)目后進(jìn)行稅款決算，多退少補(bǔ)；對(duì)個(gè)別虧損嚴(yán)重，沒有增值額的新建商品房或舊房轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)縣寫出書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)同意后，可不進(jìn)行預(yù)征。為了及時(shí)了解預(yù)征情況，加強(qiáng)監(jiān)督，請(qǐng)各區(qū)縣按季填列《土地增值稅預(yù)征情況表》（詳見附表），并于季末次月15日前上報(bào)市局。

　　五、加大稽查力度，嚴(yán)格加、扣、罰制度

　　土地增值稅涉及面廣，隱蔽性強(qiáng)，征管難度大。各區(qū)縣（自治縣、市）局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織力量，開展土地增值稅專項(xiàng)檢查，把所欠稅款及時(shí)補(bǔ)征入庫。在檢查中，對(duì)往年應(yīng)繳未繳稅款的漏征漏管戶，要嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，該罰款的要罰款，該加收滯納金的要加收滯納金。市局?jǐn)M在今年8-10月對(duì)全市土地增值稅進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查情況將進(jìn)行通報(bào)，并納入年終目標(biāo)管理進(jìn)行考核。

二○○二年五月十三日