各分局、縣局：

　　現(xiàn)將江蘇省地方稅務(wù)局蘇地稅發(fā)[1997]42號《轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下補(bǔ)充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各分局、縣局應(yīng)于六月底前對所屬房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的房地產(chǎn)開發(fā)合同、轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行一次全面清理和檢查，認(rèn)真鑒定、分別按94年1月1日前后登記，同時(shí)將房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地增值稅以及項(xiàng)目登記情況等有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī)。

　　二、各分局、縣局要嚴(yán)格按照《土地地增值稅預(yù)征管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，做好土地增值稅預(yù)征工作；各分局應(yīng)將市局下發(fā)的《土地增值稅納稅通知單》上的項(xiàng)目，在一個(gè)月內(nèi)通知到各有關(guān)企業(yè)，并按規(guī)定計(jì)算征收土地增值稅。

　　三、各分局、縣局應(yīng)嚴(yán)格減免稅審批，對符合免稅條件的項(xiàng)目，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批；對該報(bào)市局審批和備案的，應(yīng)報(bào)市局審批和備案。

　　四、各分局、縣局應(yīng)在七月底前將所屬房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目清理情況、登記情況及納稅情況形寫成書面材料，與土地增值稅匯總表一起上報(bào)市局。

　　五、市局將于八月底前組織力量對各分局、縣局的房地產(chǎn)企業(yè)政策執(zhí)行和征管方面的情況以及這次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清理、檢查情況進(jìn)行一次全面檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

　　江蘇省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知》的通知

　　蘇地稅發(fā)[1997]42號    1997年2月24日

各省轄市地方稅務(wù)局、常熟市地方稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局直屬分局：

　　現(xiàn)將國稅發(fā)[1996]227號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下補(bǔ)充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織人員對1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)開發(fā)合同、轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)真進(jìn)行一次清理，并逐個(gè)鑒定、登記。同時(shí)，繼續(xù)做好所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅務(wù)登記及納稅申報(bào)工作。

　　二、為加強(qiáng)土地增值稅的征管，各地可按土地增值稅實(shí)際征收數(shù)的5%提取征收費(fèi)用，專項(xiàng)用于支付代征手續(xù)費(fèi)和征管費(fèi)用。

　　三、按照《通知》要求，請各地于今年三季度前安排對土地增值稅開征以來的納稅情況和政策執(zhí)行進(jìn)行一次檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)和省局聯(lián)系。對本通知貫徹執(zhí)行情況，請及時(shí)形成書面材料上報(bào)省局。

　　國稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅征收管理工作的通知

　　國稅發(fā)[1996]227號1996年12月10日

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　土地增值稅開征以來，特別是1995年2月全國土地增值稅貫徹實(shí)施工作會議以后，全國絕大部分地區(qū)都能夠按照國務(wù)院的要求，圍繞土地增值稅條例、細(xì)則的貫徹實(shí)施，制定具體征收辦法，在加強(qiáng)征管和組織收入入庫等方面，做了大量工作。征收工作總的情況是好的。但也應(yīng)看到，貫徹實(shí)施中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別地區(qū)開征工作遲緩，有些地區(qū)征管工作抓得不夠深入、細(xì)致，規(guī)章制度不健全等。針對上述問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，發(fā)揮其規(guī)范土地、房地產(chǎn)市場交易秩序，合理調(diào)節(jié)土地增值收益的作用，現(xiàn)對土地增值稅征收管理工作提出以下要求：

　　一、高度重視土地增值稅的征收工作。土地增值稅是個(gè)新稅種，征管難度大、收入少、成本高，但對規(guī)范和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，貫徹國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策具有積極作用。各地對此要有足夠的認(rèn)識。已開征的地區(qū)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，切實(shí)搞好征管。工作進(jìn)展遲緩特別是尚未開征的地方要迎頭趕上，千方百計(jì)，盡快落實(shí)征收工作。各地稅務(wù)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取地方黨政對土地增值稅征管工作的重視和支持。要勇于開拓，不畏艱難，認(rèn)真抓好土地增值稅的宣傳、貫徹和落實(shí)工作。

　　二、認(rèn)真做好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)合同的清理和登記工作。各地對1994年1月1日以前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、開發(fā)合同要盡快進(jìn)行一次全面的清理、登記，并逐個(gè)認(rèn)真鑒定，特別是對1994年1月1日前已簽訂開發(fā)合同并在5年內(nèi)首次轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，要嚴(yán)格審查和把關(guān)。對不符合免稅條件的，要依法征稅；對符合免稅條件的，各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局應(yīng)制定嚴(yán)格的審批辦法和程序，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照規(guī)定的審批辦法和程序辦理。

　　三、積極爭取有關(guān)部門的支持和配合。各地要嚴(yán)格按照稅務(wù)總局、建設(shè)部、土地管理局、國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合發(fā)文的要求，加強(qiáng)部門之間的配合和協(xié)作，共同搞好土地增值稅的征管。特別要注意三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶手續(xù)時(shí)，要請相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，對沒有按規(guī)定辦理土地增值稅完稅或免稅手續(xù)的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。二是委托有關(guān)部門代征土地增值稅的地方，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對代征單位執(zhí)行政策方面的指導(dǎo)和檢查，防止執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是對需要進(jìn)行評估的項(xiàng)目，稅務(wù)部門要把好確認(rèn)關(guān)。由于土地增值稅是新開征的稅種，難以控管，為調(diào)動代征單位的積極性，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快落實(shí)代征手續(xù)費(fèi)，專項(xiàng)用于土地增值稅的征管。

　　四、完善土地增值稅的征管制度和操作規(guī)程。各地要建立健全土地增值稅的納稅申報(bào)制度、收入預(yù)征辦法、減免稅審批程序、評估規(guī)程及確認(rèn)方法、委托代征辦法等。特別要注意完善收入預(yù)征辦法，預(yù)征率的確定要比較科學(xué)、合理，項(xiàng)目竣工后，要予以清算，多退少補(bǔ)。

　　五、加強(qiáng)對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查。各地要在近期內(nèi)對土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查。檢查的內(nèi)容包括：納稅人房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入和扣除項(xiàng)目金額申報(bào)是否屬實(shí)，有無少報(bào)收入和多報(bào)扣除項(xiàng)目金額的情況，扣除項(xiàng)目的分?jǐn)偸欠窈侠?，?yīng)否享受減免稅優(yōu)惠，以及土地增值稅的繳納情況；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況。各地通過對土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查，要找出征管工作中存在的問題，并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決的措施和意見。檢查工作的總結(jié)要以書面形式報(bào)告總局。