各分局、縣（市）局：

　　為認(rèn)真搞好找市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作，根據(jù)國稅函[2000]536號和省局黑地稅發(fā)[2000]147號《關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作的通知》精神，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想這次稅源普查工作，是城鎮(zhèn)土地使用稅開征以來進行的首次全國范圍的稅源清查，對于國家全面掌握城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源狀況、完善稅收政策，合理調(diào)解土地級差收入，實現(xiàn)科學(xué)管理和進行城鎮(zhèn)土地使用稅的稅制改革具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　我市這次城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查的指導(dǎo)思想是：以國家稅務(wù)總局國稅函[2000]536號（國稅函[2000]536號）和省局黑地稅發(fā)[2000]147號文件精神為指導(dǎo)，以現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅的政策、法規(guī)為法律規(guī)范，以科學(xué)的應(yīng)用軟件和計算機技術(shù)為依托，調(diào)動一切積極因素，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展稅源普查，切實保證稅源數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，為建立國家和省、市、縣四級稅源數(shù)據(jù)庫，支持稅制改革做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、普查范圍

　　（一）按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條 例》的規(guī)定，凡我市開征區(qū)內(nèi)的土地使用稅納稅人均屬普查范圍。

　?。ǘ檎莆胀馍獭⒏郯呐_投資企業(yè)的占地情況，對其也要進行普查。在工作中，應(yīng)將其普查與匯總情況與內(nèi)資企業(yè)區(qū)分開來，單獨錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件”盤中。

　?。ㄈ┌词【忠?，鐵路系統(tǒng)執(zhí)行經(jīng)濟承包方案的免稅單位也列入本次普查范圍。

　?。ㄋ模槿嬲莆胀恋厥褂枚惗愵~調(diào)整情況，各縣（市）同時對土地使用稅稅額調(diào)整情況進行普查。并將情況單獨填入《土地使用稅稅額調(diào)整對比表》，不錄入軟盤。

　　三、普查內(nèi)容土地使用稅稅源普查的項目指標(biāo)主要是：納稅人名稱、納稅人識別號、行業(yè)代碼、注冊類型、注冊類型代碼、戶數(shù)、占地面積、應(yīng)稅土地面積、單位面積、單位稅額、應(yīng)納稅額、年預(yù)計納稅額、實納稅額、土地價值、土地使用稅稅額調(diào)整等情況。

　　四、方法步驟我市這次城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查采取市局總體部署，分、縣（市）局具體組織實施，納稅人如實填報，當(dāng)管局審核錄入，上報市局匯總考核的方法進行。計劃安排三個月（9月2日棗12月10日）。

　　具體安排為：1、前期準(zhǔn)備階段（9月2日棗9月13日）

　　市局根據(jù)省局普查工作會議要求，印制稅源普查表，準(zhǔn)備相關(guān)文件、資料，做好普查的各項準(zhǔn)備工作。9月13日召開普查工作會議，全面部署普查工作。

　　2、宣傳輔導(dǎo)階段（9月14日棗10月15日）

　　各局要認(rèn)真組織召開轄區(qū)所有納稅人和普查動員會議，向其發(fā)放普查表（一式兩份），認(rèn)真輔導(dǎo)相關(guān)政策和填表要求，并限期回收普查表。

　　3、填報、審核、錄入階段（10月15日棗11月15日）

　　納稅人按普查要求，據(jù)實認(rèn)真填報普查表，并及時報送當(dāng)管局一份，另一份納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

　　當(dāng)省局接表后，要逐一認(rèn)真審核；確認(rèn)無誤后，由專人錄人稅源普查專用計算機，生成區(qū)、縣級土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。

　　4、匯總上報階段（11月15日棗11月20日）

　　區(qū)、縣（市）局對轄區(qū)內(nèi)所有納稅人報送普查表，審核、錄入結(jié)束，保存普查表。

　　同時要認(rèn)真稽核數(shù)據(jù)，確保無誤后，全面總結(jié)普查工作，形成總結(jié)報告，并數(shù)據(jù)庫磁盤，報市局四處。

　　5、總結(jié)考核階段（11月21日棗12月10日）

　　市局根據(jù)國家總局、省局以及普查軟件的程序規(guī)定，考核驗收分局、縣（市）局普工作情況，對普查數(shù)據(jù)進行匯總，生成市級土地使用稅稅耗普查數(shù)據(jù)庫?？偨Y(jié)我市稅源普查工作情況，上報省局。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。王永濤同志任組長，薛龍江、王伍格同志任副組長，市局四處、計算機管理處全體同志為工作組成員，具體政策業(yè)務(wù)問題由四處負(fù)責(zé)解答。

　　六、工作要求本次稅源普查是國家稅務(wù)總局籌劃已久，專門開發(fā)了配套軟件，精心組織的一次覆蓋全國的大規(guī)模、高精度的土地使用稅稅源狀況的專項調(diào)查。為確保普查質(zhì)量，總局和省局分別制定了嚴(yán)格的考核辦法，全面組織驗收。對驗收不合格的地區(qū)，除通批評外，還必須進行全面返工。并且，省局已將我市確定為省局重點驗收考核和國家局省際間互查的指定城市。為切實做好普查工作，市局提出如下要求：

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實實地做好普查工作。為保證工作質(zhì)量，各區(qū)、縣（市）局應(yīng)組建由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將負(fù)責(zé)此項工作?！懊鞔_分工，落實責(zé)任，全力以赴，積極工作。

　　2、積極宣傳，認(rèn)真輔導(dǎo)，切實做好普查的宣傳發(fā)動工作。對內(nèi)要組織好普查人員的普查軟件使用和土地使用稅政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到政策明了、操作嫻熟；對外要召開行業(yè)會議和片會，將普查表發(fā)至轄區(qū)每一個調(diào)查對象；并認(rèn)真輔導(dǎo)納稅人據(jù)實、正確填報普查表。各局要利用各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳稅源普查。市局也將在哈報等傳媒發(fā)布通告，努力強化普查的宣傳力度，做到家喻戶曉。

　　3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對納稅人報送的普查表，要逐欄進行審核。審查重點為“四查驗”、“四對照”。

　　“四查驗”：即查驗登記證、查驗土地使用證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、查驗租賃合同和查驗完稅憑證。

　　“四對照”：納稅登記卡與納稅人的土地使用證相對照；基層征管單位的征收臺帳和登記卡相對照；區(qū)、縣（市）局征收臺帳與基層征管單位臺帳相對照；稅源情況調(diào)查表與輸入微機數(shù)據(jù)相對照。防止納稅人虛報、瞞報。

　　4、精益求精，準(zhǔn)確錄入。各局要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，精心組織，統(tǒng)籌安排，密切征收、稅政和微機專業(yè)人員的配合。每天計征科或征收中心窗口將收回的普查表審核、整理后，應(yīng)及時傳遞給微機錄入人員，統(tǒng)一錄入計算機，確保錄人數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　　在工作中，必須注意以下環(huán)節(jié)：一是把普查戶數(shù)與征管戶數(shù)相比較，分析是否存在漏登漏統(tǒng)問題。二是審核數(shù)據(jù)庫資料與納稅人登記以及征收臺帳是否相符，確保稅源數(shù)據(jù)的完整、真實可靠。

　　5、及時總結(jié)，按期報送。各局對轄區(qū)稅源數(shù)據(jù)錄入完成后，生成本區(qū)、縣（市）的城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。各局務(wù)必在11月20日以前，將本局的數(shù)據(jù)盤和普查工作總結(jié)報市局。經(jīng)審核無誤后，市局要進行匯總，生成地（市）級土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。對審核有問題的局，要打回重錄。

　　6.嚴(yán)格考核，迎接驗收。普查結(jié)束后，市局要對本次普查工作進行全面考核驗收，準(zhǔn)備迎接省局的驗收和國家組織的省際間互查。對普查的先進單位，市局將給予表彰和獎勵，對普查的后進單位，也將給予通報批評。各區(qū)、縣（市）局要對普查表及相關(guān)的普查資料妥善保管，準(zhǔn)備接受省局和國家總局的抽查和考核評比。