各市、州、林區(qū)、縣（市、區(qū)）地方稅務局：正保會計網(wǎng)校

　　為進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《湖北省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》、《國家稅務總局關于印發(fā)<稅收減免稅管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)[2005]129號）和相關政策的規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免稅（以下簡稱困難減免）審批事項通知如下：

　　一、審批權(quán)限

　　根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條的規(guī)定：“凡規(guī)定應由省級稅務機關及省級以下稅務機關審批的，由各省級稅務機關審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務機關審批；對減免稅金額較大或減免稅條件復雜的項目，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責任的原則適當劃分審批權(quán)限”。省局決定對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限作如下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┘{稅人年減免稅額在3萬元（含3萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務局審批，抄報市、州地方稅務局備案；

　?。ǘ┘{稅人年減免稅額在3萬元以上、10萬元（含10萬元）以下的，由市、州地方稅務局審批，抄報省地方稅務局備案；

　?。ㄈ┘{稅人年減免稅額超過10萬元的，由省地方稅務局審批。

　　二、審批原則

　　有審批權(quán)限的地方稅務機關應按照“從嚴管理，落實到位，有賬可查，跟蹤問效”的要求，對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人酌情給予減、免稅的照顧，對困難企業(yè)的認定應把握以下原則：

　?。ㄒ唬┫铝星樾?，可以批準困難減免

　　1.受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損，支付給職工的工資低于當?shù)厣鐣骄べY，且納稅人當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的；

　　2.因不可抗力導致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，虧損嚴重的；

　　3.屬于政策性虧損企業(yè)或國家重點扶持、鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的。

　?。ǘ┫铝星樾?，不得批準困難減免

　　1.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目（即《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中“限制類”、“淘汰類”項目）用地；

　　2.未按規(guī)定履行納稅人義務的企業(yè)；

　　3.近3年內(nèi)有偷、逃稅行為的企業(yè)；

　　4.連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

　　5.國家稅務總局和省地方稅務局規(guī)定的其他情形。

　　三、報批資料

　?。ㄒ唬稖p免稅申報審批表》（各欄次應按規(guī)定填寫完整）；

　?。ǘ┘{稅人減免稅申請報告（寫明納稅人基本情況，減免稅年度的主要經(jīng)濟指標、申請減免稅依據(jù)或理由、申請減免年度及稅額等）；

　?。ㄈ┘{稅人的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、土地使用證（或者其他權(quán)屬證明）復印件；

　?。ㄋ模┘{稅人申請減免稅年度財務會計報表（資產(chǎn)負債表，損益表）、工資單復印件或應付工資及職工人數(shù)等相關財務數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┯袑徟鷻?quán)限的地稅機關要求提供的其他資料。

　　四、報批時限

　?。ㄒ唬┓侠щy減免條件的納稅人，憑上年度的相關資料對本年度應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅提出減免稅申請；

　?。ǘ┏豢煽沽е碌睦щy減免申請外，應上報省地方稅務局審批的困難減免申請應在本年的5月31日前提交省地方稅務局；

　　（三）主管地方稅務機關或有審批權(quán)限的地方稅務機關接到納稅人的減免稅申請后，應當對申請材料認真審核，在規(guī)定的時限內(nèi)轉(zhuǎn)報或做出審批決定；

　?。ㄋ模┯袑徟鷻?quán)限的地方稅務機關可以直接對納稅人申請事項進行核查，也可以委托當?shù)氐胤蕉悇諜C關核查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鞯貞源宋募南掳l(fā)為契機，集中開展城鎮(zhèn)土地使用稅清欠工作。對企業(yè)歷年欠繳的城鎮(zhèn)土地使用稅做好清欠入庫工作，對納稅確有重大困難的，根據(jù)謹慎從嚴原則做好減免審批工作。從2009年1月1日起，納稅人以前年度欠繳稅款原則上不予減免。

　?。ǘ└鞯貞⒆憬ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度，按照國家土地宏觀調(diào)控政策的要求，依據(jù)相關法律、法規(guī)和各項政策規(guī)定，從嚴、從緊做好城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批工作，建立明晰的減免稅管理臺帳。

　?。ㄈ┏擎?zhèn)土地使用稅困難減免審批工作其他事項按照《稅收減免管理辦法（試行）》執(zhí)行。省局將適時對此項工作開展專項檢查。

　　湖北省地方稅務局
二OO八年四月二日