各市國家稅務(wù)局：

　　近接國家稅務(wù)總局《關(guān)于2003年1季度個(gè)人所得稅收入情況的通報(bào)》（國稅函[2003]510號），文件中對全國個(gè)人所得稅收入情況進(jìn)行了通報(bào)及分析，其中我省利息稅一季度與2002年同期相比下降9.9％，列全國下降幅度較大地區(qū)的第10位。全省1—5月份稅收收入完成情況顯示，11個(gè)市中只有邢臺(tái)市的利息稅收入比上年同期增長，其他市都有不同程度的降低。對此，省局在五月份會(huì)同五家省級金融機(jī)構(gòu)對儲(chǔ)蓄存款及利息稅的變化情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合唐山市局和衡水市局上半年對利息稅的征收管理進(jìn)行了專題調(diào)查，總結(jié)了利息稅收入下降的幾個(gè)主要原因及征管中存在的問題，研究了加強(qiáng)利息稅征管的措施。

　　一、利息稅收入下降的主要原因：（一）存款利率下調(diào)。利息支出減少，是影響利息稅收入下降的主要原因。

　?。ǘ┐婵罱Y(jié)構(gòu)變化。新增存款向短期、低利率方向發(fā)展，從而造成儲(chǔ)蓄存款利息和利息稅減少。

　　（三）教育儲(chǔ)蓄增加。教育儲(chǔ)蓄存款數(shù)額大幅度增加，這也是利息稅減少的原因之一。

　　二、利息稅征管中存在的問題：（一）未按規(guī)定辦理扣繳稅款登記。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都辦理了扣繳稅款登記手續(xù)，設(shè)置了代扣代繳稅款登記簿，但也有部分未按規(guī)定要求辦理。

　?。ǘ┻`規(guī)辦理教育儲(chǔ)蓄。從調(diào)查情況看，大部分金融機(jī)構(gòu)能夠按規(guī)定要求索取“證明”，但也有個(gè)別金融機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格按規(guī)定操作，隨意性較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：1.教育儲(chǔ)蓄開戶和支取把關(guān)不嚴(yán)，致使出現(xiàn)虛假教育儲(chǔ)蓄。

　　2.重復(fù)開立教育儲(chǔ)蓄帳戶，造成教育儲(chǔ)蓄超過限額。

　　3.違背零存整取的規(guī)定。

　　4.學(xué)校證明不規(guī)范，開具的隨意性較大。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)利息稅征管的要求：根據(jù)以上的調(diào)查情況分析，為了做好利息稅的征管工作，堵塞利息稅征管工作中的漏洞，省局對利息稅的征收管理提出以下要求，各地要抓好落實(shí)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)利息稅的征收管理。各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視利息稅的征管工作，進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加強(qiáng)征收管理。要將利息稅的征管納入年度工作計(jì)劃的考核之中，設(shè)專門人員負(fù)責(zé)。同時(shí)要密切同各儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)分析儲(chǔ)蓄存款結(jié)構(gòu)、結(jié)付利息的變化情況，掌握收入增減變化的規(guī)律和征管工作特性。要加強(qiáng)教育儲(chǔ)蓄存款和已扣稅款按時(shí)入庫的管理，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，力爭完成今年的利息稅任務(wù)。

　　（二）進(jìn)一步完善各金融機(jī)構(gòu)扣繳稅的登記手續(xù)。各級國稅機(jī)關(guān)要對各金融機(jī)構(gòu)代扣代繳利息稅的扣繳義務(wù)人進(jìn)行一次普查，對未辦理扣繳稅款登記的，要及時(shí)補(bǔ)辦，同時(shí)要督促扣繳義務(wù)人完善代扣代繳登記臺(tái)帳，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

　　（三）嚴(yán)格審核認(rèn)定程序，加強(qiáng)對教育儲(chǔ)蓄的管理。各級國稅機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按《教育儲(chǔ)蓄管理辦法》規(guī)定的開戶和支取條件認(rèn)真審核認(rèn)定，對不符合開設(shè)教育儲(chǔ)蓄帳戶條件或條件不全的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以取消；支取時(shí)，對手續(xù)不齊全、“證明”

　　不合格的，一律不得享受免征利息稅的待遇。