各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于開展部分高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1、個(gè)人所得稅重點(diǎn)檢查企業(yè)（個(gè)人）名錄（略）

　　2、個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表（略）

　　附件：吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于開展部分高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

　　為了認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知精神，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，經(jīng)省局研究決定，將部分高收入行業(yè)個(gè)人所得稅作為今年稅收專項(xiàng)檢查的“重中之重”，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出成效來(lái)。特制定實(shí)施方案如下：

　　一、檢查范圍檢查范圍主要是高收入行業(yè)和個(gè)人。包括：

　?。ㄒ唬┐笾行歪t(yī)療衛(wèi)生單位。包括縣（市、區(qū)）屬以上醫(yī)院，醫(yī)科院校的附屬醫(yī)院，廠礦所屬的大醫(yī)院。

　?。ǘ┙鹑?、保險(xiǎn)企業(yè)。

　?。ㄈ╇娦殴尽⑹头康禺a(chǎn)公司所屬各級(jí)企業(yè)。

　?。ㄋ模┧歇?dú)資、合伙制的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹┤珖?guó)著名的演職人員，演出經(jīng)營(yíng)公司，包括向舞臺(tái)演出、錄音、錄像、拍攝影視等演職員支付報(bào)酬的單位和個(gè)人。

　?。﹤€(gè)體工商大戶、個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)從業(yè)人員。

　　對(duì)上述單位個(gè)人所得稅檢查的時(shí)限為2001年度，個(gè)別問題嚴(yán)重的單位和個(gè)人可以追溯2000年。

　　二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)對(duì)高收入行業(yè)個(gè)人所得稅的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征收管理，促進(jìn)全民依法納稅意識(shí)的提高，改善稅收征管環(huán)境，落實(shí)征管制度，規(guī)范征管程序，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃個(gè)人所得稅的犯罪活動(dòng)，切實(shí)把我省個(gè)人所得稅征收管理提高到一個(gè)新的水平。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)對(duì)代扣代繳單位的檢查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)代扣代繳工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，幫助扣繳義務(wù)人建立代扣代繳制度，明確扣繳義務(wù)和責(zé)任，健全完善扣繳辦法，從源泉上控制住個(gè)人收入的發(fā)放和支付渠道，最大限度地減少追征稅款的工作量。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)專項(xiàng)檢查幫助扣繳義務(wù)人熟悉有關(guān)稅收政策法規(guī)，糾正貫徹執(zhí)行政策的偏差，使稅收政策正確貫徹落實(shí)到位。通過(guò)完善《扣繳義務(wù)人須知》制度進(jìn)一步宣傳輔導(dǎo)稅收政策和有關(guān)注意事項(xiàng)等。同時(shí)要結(jié)合稅法宣傳月活動(dòng)進(jìn)行深層次的宣傳，使廣大個(gè)人所得稅的納稅人了解和掌握稅法，適應(yīng)和保證貫徹新《征管法》向納稅人追征稅款的需要。

　　（三）通過(guò)專項(xiàng)檢查注意發(fā)現(xiàn)征收管理中的漏洞，針對(duì)問題建立和完善個(gè)人所得稅征管辦法。全面實(shí)行扣繳義務(wù)人登記管理制度，堅(jiān)決杜絕漏戶和脫管戶，健全扣繳義務(wù)人檔案，完整準(zhǔn)確地掌握扣繳義務(wù)人情況，認(rèn)真落實(shí)扣繳義務(wù)人申報(bào)制度，按時(shí)報(bào)送扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表和支付個(gè)人收入明細(xì)表等有關(guān)資料，認(rèn)真對(duì)待零申報(bào)問題。

　?。ㄋ模┰趯ｍ?xiàng)檢查過(guò)后，各征管單位要認(rèn)真做好扣稅輔導(dǎo)，幫助扣繳義務(wù)人進(jìn)一步明確哪些收入應(yīng)當(dāng)并入工資薪金，而哪些不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工資薪金，最大限度地減少應(yīng)扣未扣的問題。

　　三、方法步驟高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)整改四個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（4月1日——4月10日）利用“稅法宣傳月”的契機(jī)，大力宣傳個(gè)人所得稅法規(guī)，大造聲勢(shì)和輿論，同時(shí)發(fā)送《扣繳義務(wù)人須知》。

　　（二）自查自糾階段（4月11日——4月20日）由納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)照個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收規(guī)定，對(duì)自身履行納稅義務(wù)情況和代扣代繳義務(wù)情況進(jìn)行自查自糾。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查階段（4月21日——6月20日）由地稅機(jī)關(guān)對(duì)部分高收入行業(yè)的納稅人和扣繳義務(wù)人進(jìn)行有針對(duì)性、有重點(diǎn)地檢查。

　　（四）總結(jié)整改階段（6月21日——7月20日）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)通過(guò)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，及時(shí)采取措施，建立和完善相應(yīng)的征管制度和辦法。同時(shí)，還要曝光一批偷、逃、抗稅案件，表彰一批一貫自覺認(rèn)真履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人。在這一階段省局還要組織力量對(duì)各地檢查情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

　　四、組織實(shí)施本次專項(xiàng)檢查由省局統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署。整個(gè)工作由省局“整頓和規(guī)范稅收秩序領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)總責(zé)，臨時(shí)設(shè)立專項(xiàng)檢查辦公室，辦公室由省局稽查局牽頭，成員單位包括個(gè)人所得稅處、征管處、法規(guī)處?？偟囊笫牵?/p>

　?。ㄒ唬└魇兄?、縣（市、區(qū)）地稅局都要指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好組織落實(shí)。

　?。ǘ┲贫ǜ呤杖胄袠I(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查實(shí)施方案。各地都要按照省局要求，結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體的檢查措施和辦法。各征管單位要認(rèn)真搞清專項(xiàng)檢查各行業(yè)扣繳義務(wù)人底數(shù)，逐戶登記造冊(cè)，以市、州局為單位向省局分別報(bào)送由稽查局和征管單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查名單（《個(gè)人所得稅重點(diǎn)檢查企業(yè)（個(gè)人）名錄》）。市、州局開展高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查實(shí)施方案和《個(gè)人所得稅重點(diǎn)檢查企業(yè)（個(gè)人）名錄》應(yīng)于4月30日前報(bào)送省局。

　?。ㄈ┓止へ?fù)責(zé)。各級(jí)稽查局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位、金融保險(xiǎn)企業(yè)、電信公司的重點(diǎn)檢查工作，其他高收入行業(yè)和個(gè)人的重點(diǎn)檢查工作由各征管單位負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真抓好大案要案的查處工作，對(duì)大案要案要查深查透，一查到底，依法處理?？偟奶幚碓瓌t是：自查從寬、檢查從嚴(yán)；初犯從寬、累犯從嚴(yán)；實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度。對(duì)證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法的應(yīng)當(dāng)快速結(jié)案，查補(bǔ)的稅款應(yīng)及時(shí)組織入庫(kù)。納稅人偷逃稅額達(dá)到5萬(wàn)元，扣繳義務(wù)人偷逃稅額達(dá)到10萬(wàn)元的案件，應(yīng)當(dāng)隨查隨報(bào)省局，報(bào)送材料內(nèi)容包括偷逃稅數(shù)額、手段等基本事實(shí)，查核過(guò)程，處理結(jié)果等。

　　（五）認(rèn)真搞好總結(jié)。市、州局報(bào)送專項(xiàng)檢查總結(jié)和《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表》的時(shí)間是7月15日。

　　五、總結(jié)整改部分高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查的總結(jié)整改時(shí)間原則上安排在7月份。具體工作如下：

　?。ㄒ唬┌凑章氊?zé)分工分別總結(jié)代扣代繳工作的問題，執(zhí)行稅收政策中的問題，征收管理當(dāng)中的問題，針對(duì)存在的問題制定加強(qiáng)和改進(jìn)高收入行業(yè)個(gè)人所得稅征管措施。

　?。ǘ┍局皺z查一個(gè)，改善一個(gè)”的原則，對(duì)專項(xiàng)檢查的各高收入行業(yè)以及去年檢查的高等院校代扣代繳工作中存在的問題進(jìn)行整改，并實(shí)行包保責(zé)任制，有效解決屢查屢漏的問題。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，曝光大案要案。各市、州都要找出典型意義強(qiáng)、說(shuō)明高收入行業(yè)問題、對(duì)今后工作產(chǎn)生影響的正反典型各一個(gè)，典型材料內(nèi)容要詳實(shí)，相同行業(yè)的典型由省局領(lǐng)導(dǎo)小組確定。典型和案件材料于6月15日前報(bào)省局。

　?。ㄋ模┮允≌ɑ蚴≌k公廳）名義召開高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作總結(jié)表彰大會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)。屆時(shí)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)講話，扣繳義務(wù)人典型發(fā)言，省局通過(guò)對(duì)各地專項(xiàng)檢查情況復(fù)查驗(yàn)收確定2－3個(gè)征管先進(jìn)單位在會(huì)議上發(fā)言，同時(shí)曝光大案要案。并邀請(qǐng)吉林日?qǐng)?bào)、吉林廣播電臺(tái)、吉林電視臺(tái)和中國(guó)稅務(wù)報(bào)等單位參加報(bào)道。

　　（五）將部分高收入行業(yè)個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的開展情況上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。